Целевое назначение земельного участка

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Какие бывают категории земель?

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

  1. Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
  2. Земли населенных пунктов.
  3. Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
  4. Земли особо охраняемых территорий и объектов.
  5. Земли лесного фонда.
  6. Земли водного фонда.
  7. Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).

Каждая категория имеет несколько видов допустимого использования земельных участков. Что такое «разрешенное использование земли» читайте далее.

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Штраф за использование земли не по назначению весьма существенный – до 1 % от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей. Штрафные санкции налагаются в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

  1. Жилые зоны.
  2. Общественно-деловые.
  3. Производственные.
  4. Инженерные и транспортные инфраструктуры.
  5. Рекреационные зоны.
  6. Участки сельскохозяйственного использования.
  7. Зоны специального назначения.
  8. Военные объекты.
  9. Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

  1. Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
  2. Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
  3. Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

  • постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
  • выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
  • подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
  • постройка садовых зданий;
  • ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
  • постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

  • основные виды разрешенного использования;
  • условно разрешенные виды использования земель;
  • вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.

Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.

Земля – это ценный ресурс. Её количество строго ограничено, поэтому распределение и использование участков находится под строгим государственным контролем.

Наделы имеют разное предназначение по своим физико-химическим характеристикам и по месторасположению. С учётом этого определяется их функциональное назначение.

Чтобы лучше понять требования к назначению земельных участков, заинтересованным лицам нужно будет изучить положения ЗК РФ и некоторых специальных нормативных правовых актов.

Обзор понятий

В законодательстве содержится несколько правовых категорий, которые определяют правила поведения гражданина в отношении земельного участка.

В первую очередь следует разобраться с самим понятием данного имущества. Земельный участок – это объект недвижимости, который представляет собой часть земной поверхности с определёнными границами. В отношении каждого надела формируется информация о месте расположении, предназначении, правовом статусе и иных характеристиках. Сведения фиксируются в ЕГРН.

Каждый надел находится в чьей-либо собственности. До момента передачи участка организации или гражданину, права на них принадлежат РФ или местной административной единице.

Виды прав физического лица также могут быть различными. Надел может быть предоставлен в аренду или в собственность. Ранее также граждане получали участки на праве постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения. Каждый правовой режим имеет свои особенности и ограничения. Так, например,

дарение

возможно только в отношении земли в частной собственности.

Целевое назначение – это строгое установление основной сферы деятельности, которая может осуществляться на определённом участке. Например, если земля выделяется для возведения индивидуального жилого дома (ИЖС), то целевое назначение – это строительство такого объекта. Во вторую очередь гражданин может разбить сад, организовать огород и т.д.

Вид разрешённого использования – деятельность, которой гражданин вправе заниматься на выделенном ему участке. Например, садоводством. Если физическое лицо получило землю для ведения садоводства, то оно не вправе использовать его для других задач, например, для организации выпаса скота. Хотя целевое назначение самого надела при этом сохраняется.

Как и по каким требованиям определить

Чтобы определить, к какой именно категории относится участок, проводятся научные исследования. Специалисты Росреестра изучают ценность почвы, виды объектов, которые расположены на участке, близость коммуникаций и т.д. По результатам работы составляется акт обследования.

Определение категории земель происходит по решению органов власти, имеющих полномочия на это. Это могут быть федеральные министерства и ведомства, местные органы самоуправления. Решение по данному вопросу принимается в виде правового акта, обязательного к исполнению.

Например, если участок вблизи города имеет сельскохозяйственное предназначение, но на нём не выращиваются какие-либо ценные культуры, то он может быть переведён в категорию земель населённых пунктов. После чего надел будет использован для строительства на нём жилья, объектов торговли, социальной инфраструктуры и т.д.

На данный момент виды назначения земельных участков определены в отношении всех наделов, расположенных на территории РФ. Вся необходимая информация содержится в кадастровых паспортах и в ЕГРН. Если гражданину нужно узнать целевое предназначение определённого объекта, то ему следует сделать запрос в территориальное управление Росреестра.

Встать в 

очередь на земельный участок

необходимо со всем пакетом документов, которые будут представлены и в оригинале, и в копии.

Что гласит закон о земельных участках — мы расскажем далее.

Основные факты

Целевое назначение земельных участков напрямую соотносится с характеристиками участка, его нынешним и предполагаемым использованием. Определяется органами исполнительной власти.

Существующие виды и их отличия

В законодательстве РФ выделяются следующие типы земель по их назначению:

  • сельхозназначения;
  • водного фонда;
  • лесного фонда;
  • городов;
  • промышленного назначения, обороны, энергетики и т.д.;
  • земли под особо охраняемыми объектами;
  • фонда запаса.

Главное отличие – это функциональное назначение каждой из категорий. Присвоение титула определённому участку производится с учётом многих факторов. Так, например, лесистая местность вдоль границы РФ будет отнесена к категории земель обороны. Важность зелёных насаждений в этом случае уступает более приоритетной цели – обеспечению государственной безопасности.

Целевое предназначение определяет, как владелец (гражданин или организация) может использовать участок. Внутри каждого типа есть разделение участков.

Так, например, сельхозугодья включают в себя участки, предназначенные для:

  • участков дачников (ДНП);
  • участков садоводов (СНТ);
  • территории, отведённые под дороги и коммуникации;
  • зданий и сооружений, предназначенных для переработки и хранения продукции;
  • выращивания сельхозкультур;
  • иных целей.

Каждый участок выделяется землепользователю для конкретной цели. Так промышленное назначение участка не даёт право владельцу строить на нём любой производственный объект. Целевое использование может быть основным, вспомогательным и условно разрешёнными.

Например, участок выделен гражданину под ИЖС. Когда частный дом построен, его владельцу может понадобиться возведение ещё одного строения, например, гаража. Для этого гражданину стоит получить разрешение в муниципальном органе власти. Если чиновники посчитают строительство допустимым, то человек может приступать к работам. Это и есть условно разрешённое использование.

В качестве примера вспомогательного использования можно привести прокладку коммуникаций или дорог. Без подведённой электросети или газовой трубы многие объекты невозможно эксплуатировать. Поэтому размещение таких объектов, как трансформаторные подстанции, происходит на землях любого назначения.

Таким образом, строительство жилого дома на участке для ИЖС является главной целью. Прокладка коммуникаций – вспомогательная цель, реализация которой возможна без дополнительных согласований. Постройка иных объектов – только после получения официального разрешения.

Подробная классификация

В 2019 году земельные угодья разделяются на следующие виды:

Категория Описание Состав Предназначение
Земля сельхозназначения Наделы, находящиеся за пределами населённых пунктов и используемые для нужд сельского хозяйства и сходных целей.
  • сельхозугодья;
  • земли под дорогами и коммуникациями;
  • участки с лесными насаждениями;
  • земля под водными объектами;
  • участки под зданиями и сооружениями.
Ведение ЛПХ, садоводство, животноводство, растениеводство, пчеловодство, хранение и переработка выращенной продукции, рыбоводство, размещение питомников.
Земли населённых пунктов Участки, используемые для застройки жилыми и нежилыми зданиями, сопутствующей инфраструктурой. Находятся в пределах соответствующих населённых пунктов. Состав определяется градостроительным регламентом и включает в себя участки:

  • жилой застройки;
  • производственной;
  • общественной;
  • транспорта и коммуникаций;
  • для военных объектов;
  • рекреационные зоны;
  • сельскохозяйственные;
  • иные категории.
Земли могут использоваться для строительства жилья, общественно-деловых объектов, производственных помещений, транспортных и коммуникационных сооружений и т.д.
Лесной фонд Территория, покрытая лесов или предназначенная для восстановления растительности, например, после вырубки.
  • земли, покрытые лесом;
  • участки, где ведётся восстановление лесных насаждений;
  • иные категории (просеки, болота, дороги и т.д.).
Заготовка древесины, лесных ресурсов (грибов и ягод), создание лесных плантаций, размещение резервных лесов.  
Водный фонд Территории, где поверхность земли покрыта водой или где размещены специальные сооружения. Участки с водными объектами и наделы с гидротехническими сооружениями (например, ГЭС или дамбы). Общее и специальное водопользование, размещение гидротехнических сооружений.
Земли промышленности и транспорта Участки, расположенные вне границ населённых пунктов и используемые для размещения и обслуживания соответствующих объектов. К данной категории относятся следующие земли:

  • энергетики;
  • промышленности;
  • обороны;
  • транспорта;
  • для организации космической деятельности;
  • связи (телевидения и радиовещания).
Целевое назначение определяется характеристиками объекта, который на нём расположен.
Запас Земли, которые не предоставлены в пользование гражданам или организациям. Участки не разделены по целевому назначению. Использование данных земель возможно только после изменения их целевого назначения.
Особо охраняемые земли Земли, которые имеют особенное историко-культурное, научное или рекреационное назначение.
  • территории природоохранного назначения;
  • участки охраняемых природных территорий;
  • земли с объектами историко-культурного назначения;
  • рекреационные территории;
  • особо ценные земли.
В зависимости от характеристик объектов, земли могут использоваться для научной деятельности, просвещения и образования, отдыха, природоохранной деятельности и т.д.

Важные особенности

Предназначение каждого участка определяется градостроительными регламентами или планами развития территорий. Они не обязательно располагаются компактно. Например, крупный город может включать в себя земли различных категорий. Так, например, Москва имеет земли, отнесённые к категории населённых пунктов, водного фонда, обороны, промышленности, сельского хозяйства и иные.

Если изменяются указанные документы, предназначение земель также может поменяться. Например, сельскохозяйственные угодья, которые больше не используются производственными организациями, могут быть отданы под ИЖС или выделены для садоводческих кооперативов. Далее территории будут разделены на индивидуальные участки для последующей реализации частным лицам.

Общие вопросы и дополнения

Каждая категория земель имеет ограничения по обороту. Порядок реализации каждого участка определяется ЗК РФ или специальными нормативными актами. Так, например, купить земли запаса невозможно. Продажа таких земель запрещена, так как они полностью исключены из оборота.

Продажа земельных участков чаще всего организуется через аукцион. Торги позволяют наиболее честно выбрать покупателя.

Использование участков не по назначению влечёт за собой административную ответственность. Владелец обязан будет выплатить штраф и прекратить противоправную деятельность.

Присвоение чужого участка будет считаться самоуправством или нарушением строительных норм, если на территории было возведено строение. Владельцу здания придётся его снести за свой счёт, чтобы восстановить изначальное положение.

Раздел участков по решению собственника возможен не во всех случаях. Это связано как с целевыми ограничениями, так и с размерами объектов. Например, наделы для ИЖС часто не могут быть поделены на 2 из-за пространственных габаритов.

Что входит в назначение земельных участков

Назначение каждого земельного участка определяется несколькими факторами:

  • категория земель;
  • место расположения (в пределах населённого пункта или за пределами);
  • цель, для которой он был предоставлен;
  • права владельца.

Условия изменений

Перевод земель из одной категории в другую возможен по инициативе землепользователя или представителей власти.

Например, энергетикам требуется организовать прокладку ЛЭП. Следовательно, требуется выделение узкой полосы с переводом её в категорию объектов промышленности и последующей передачи в пользование соответствующей организации.

Осуществить изменение возможно только после принятия соответствующего решения муниципальным органом власти. После издания нормативного акта возможна смена землеустроительных документов.

Получить информацию о назначении участка можно из кадастрового

паспорта

или из

выписки из ЕГРН

. Достоверные сведения можно получить в Росреестре по письменному запросу.

Минимальный размер участка

устанавливается Земельным кодексом РФ.

Как снять с кадастрового учета временный земельный участок — читайте в этой публикации.

Как происходит процедура дарения земельного участка близкому родственнику — мы расскажем далее.

Чтобы любой участок земли в пределах территории страны правильно использовался, российское законодательство определяет виды деятельности для каждого отдельно взятого участка. Категории земель и виды разрешенного землепользования выделены для того, чтобы определить целевое назначение каждого участка земельного массива для обеспечения правильного и безопасного использования природных ресурсов.

Какие есть виды целевого назначения земельного участка

Чтобы определить основную цель применения земельного ресурса отдельно взятого участка, необходимо учесть географические особенности расположения участка на местности. Узнать, используется ли территория для возведения промышленных и производственных предприятий. Определить, применяется ли площадь земельных угодий для возведения капитального строительства для постоянного проживания людей.

Все перечисленные факторы используют законодатели для присвоения различным участкам земли особых категорий землепользования, при этом учитывают характеристики участков, которые свойственны территории до проведения процедуры распределения земель по категориям.

Особенности ландшафта позволяют выделить категории земель с лесными массивами, с водными объектами, землями для ведения сельского хозяйства. Присвоенные категории земель детально регламентируют разрешенную деятельность в пределах природных массивов. При этом выделяются конкретные участки земель, которые выведены в запас, в отношении которых принято решение ограничить любую деятельность.

Качества природных ресурсов на выделенных участках определенной категории земли определяет тот вид деятельности, который оптимально реализует поставленные задачи при присвоении вида разрешенной деятельности на территории.

Отдельно изучите разрешенные для применения земли для граждан и организаций:

  • Участки для возведения и эксплуатирования объектов энергетики;
  • Земли для использования в военных целях для обеспечения обороны государства;
  • Участки земли для разрешенных государством видов деятельности промышленного характера;
  • Участки из фонда земель поселения для капитального строительства;
  • Земли для ведения сельского хозяйства.

Для того чтобы полностью реализовать планы в отношении земельного участка, до его покупки узнайте, какие документы существуют у владельца участка. В документации должен быть конкретно указан тип разрешенного применения земельного надела.

Цель использования земельного участка должна быть зафиксирована документально в кадастровом паспорте, эта информация обязательно указывается в договорах, заключаемых при сделках с недвижимостью.

Все виды хозяйственной деятельности на участке, планы строительства, согласование проектов возведения конструкций на участке должны быть согласованы с целевым назначением применения ресурсов земельного участка.

ЗК РФ содержит информацию обо всех разрешенных видах целевого использования земельных ресурсов на территории России:

  • Территория земли, выделенная для осуществления с/х деятельности;
  • Участки земли, распределенные под размещение и расширение населенных пунктов;
  • Участки с лесным массивом, относящиеся к лесному фонду;
  • Водные объекты, относящиеся к водному фонду;
  • Земли запаса;
  • Участки земли, отнесенные к особо охраняемым объектам;
  • Территории для размещения промышленных объектов;
  • Участки земли с расположенными на них объектами военного назначения.

Виды применения земли формируются на основании основных функций, свойств и характеристик участка для того, чтобы:

  • Определить нормы правового применения земли;
  • Для формирования зон определенного использования земли, когда участки с различными ВРЗ соприкасаются. Зонирование помогает оберегать ресурсы земельного массива и сохранять разнообразие природных объектов.

Описание целевого назначения земельного участка

Изучите земли для ведения сельского хозяйства. К такой категории земли относятся почвы с плодородным слоем, располагающиеся за пределами земель поселения. Основная цель применения таких земель заключается в обеспечении населения продуктами питания.

Рассмотрите основные виды земель сельхозназначения:

  • Земельные угодья, к которым относятся:
    • Пашни;
    • Сенокосы;
    • Пастбища и залежи;
    • Участки земли, на которых произрастают многолетние культурные растения;
  • Земельные массивы, используемые для:
    • Размещения дорог в пределах участков для сельского хозяйства;
    • Расположения коммуникаций;
    • Для возведения лесополос, оберегающих определенные участки земли от выдувания почвы;
    • Для формирования территорий, на которых располагаются объекты и предприятия, которые используются для обработки и хранения с/х продукции.

Знайте, что допустимо применять земли сельхозназначения для следующих целей:

  • Формирование и ведение личного подсобного хозяйства;
  • Осуществление садоводческой деятельности;
  • Занятие огородничеством;
  • Выращивание скота;
  • Рыбной ловли;
  • Сенозаготовки;
  • Выгула скота;
  • Осуществления охотничьего промысла;
  • Возведения дачных участков.

В пределах земель с/х назначения допускается в некоторых случаях возводить объекты капитального строительства для постоянного проживания с регистрацией в ФМС и без нее.

Знайте, что по общим правилам запрещено строительство жилья на землях указанной выше категории либо такое строительство ограничено. По общему правилу допустимо возвести капитальный объект строительства на землях с/х назначения только после перевода их в другую категорию земель и получения соответствующего разрешения. Отдельно ознакомьтесь с информацией о землях, предназначенных для формирования и развития поселений.

К данному виду земель относятся территории, располагающиеся в границах поселений, и участки земель за границами поселений, предусмотренные для расширения территории поселения в соответствии с утвержденным генеральным планом развития населенного пункта.

Осуществляется развитие и функционирование земель данного типа на основании градостроительных норм ГрК РФ и планов генерального строительства в пределах населенных пунктов

Учтите, что территории, на которых располагаются земли поселений, применяются для следующей деятельности:

  • Застройка жилыми домами и объектами капитального строительства;
  • Осуществление деятельности в рамках личного подсобного хозяйства;
  • ИЖС.

Изучите информацию относительно земель, выделенных под развитие промышленности, и земель специального назначения.

К таким территориям закон относит участки земли, обеспечивающие условия для реализации объектов:

  • Промышленного сектора и энергетики;
  • Транспорта и связи;
  • Информационной сферы, включая телевидение, интернет, радиосвязь;
  • Космической отрасли;
  • Оборонного комплекса страны;
  • Иных особых назначений.

Учтите, что земли специального назначения нельзя путать со схожими территориями земли, которые применяются для расположения промышленных, военных объектов или элементов связи и коммуникации. Участки территории страны с таким статусом располагаются далеко за границами городов и поселений.

Изучите составляющие элементы земель, которые предусмотрены для реализации специальных целей и задач:

  • Участки с промышленными объектами;
  • Земли энергетической сферы;
  • Территории, занятые объектами транспортной сферы;
  • Земли для размещения и обслуживания объектов информационных технологий, телевидения и радиосвязи;
  • Участки земли, на которых осуществляются все виды космической деятельности;
  • Земли для обеспечения безопасности граждан и обороноспособности страны;
  • Земли особого назначения, цели применения которых засекречены специальными службами страны.

Обратите внимание на особо охраняемые объекты и земли, на которых они расположены.

Такой тип земель находится под строгим контролем государства, эти участки изъяты из оборота земли. На территории земель такого типа располагаются особые природоохранные объекты, которые имеют культурное, историческое, научное значение. Сюда же включаются земли, выделенные под осуществление рекреационной деятельности и возведения оздоровительных объектов.

Сельхоз деятельность не осуществляется в пределах таких территорий, если определенные виды с/х деятельности необходимы для существования таких территорий, то разрешается ведение только этих видов деятельности.

Стоит изучить особо охраняемые природные территории, в состав которых входят различные объекты, более подробно:

  • Природные заповедники;
  • Государственные заказники;
  • Ценные исторические и культурные памятники природы;
  • Парки;
  • Дендрарии;
  • Ботанические сады.

По устаревшей информации, актуальность которой подтверждена по состоянию на сентябрь 2019 года, на территории страны существовало более 200 особо охраняемых природных территорий. При этом больше 40 из них являлись парками национального значения, а почти 70 оформлены были в качестве государственных заказников.

Изучите подробнее данные о природоохранных территориях, к которым относятся следующие виды земель:

  • Участки земли с высаженными лесами для защиты от повреждений почвы (сюда не входят защитные леса, сформированные в пределах территорий лесного фонда);
  • Земли с природоохранными целями, например, в отношении водных объектов.

К территории, занятой объектами рекреационного назначения, относятся:

  • Комплексы строений, созданные для организации отдыха;
  • Объекты, способствующие занятию спортом, прививающие физическую культуру населению;
  • Объекты туризма, к которым относятся мобильные лагеря или стационарные базы;
  • Дома рыболова и охотника;
  • Экскурсионные маршруты.

К землям с расположенными в их пределах памятниками истории и культуры относятся:

  • Объекты исторического, культурного, археологического наследия народов России;
  • Достопримечательности;
  • Объекты военных и гражданских захоронений.

Изучите территории, к которым относятся курорты, объекты лечебного и оздоровительного назначения, которые возведены вблизи природных ресурсов оздоровительного характера.

К таким территориям относятся:

  • Оздоровительные территории с санитарной или горно-санитарной лечебной деятельностью;
  • Места расположения курортов России.

Знайте, что к особо ценным научным, культурным территориям относятся следующие особо ценные участки земельного массива:

  • Уникальные ландшафты, свойственные или нет конкретной территории страны;
  • Ландшафты, созданные трудами предков, которые несут культурную ценность;
  • Уникальные геологические находки;
  • Редкие сообщества флоры и фауны;
  • Территории, которые выделены для работы научных центров.

Внимательно рассмотрите вопросы, касающиеся участков земельного массива, выделенных государством под лесной фонд.

Детально изучите состав земель лесного фонда, в который входят следующие объекты:

  • Земли с густой лесной растительностью;
  • Территории без лесонасаждений, на которых будут восстанавливаться лесные растения;
  • Нелесные земли, которые необходимы для полноценного функционирования природной экосистемы, называемой лесным массивом:
    • Прогалины;
    • Просеки;
    • Болотистая местность;
    • Дороги.

Не включены в состав лесного фонда территории с лесными растениями, располагающиеся в пределах земель обороны и земель поселений. На территории с/х земель, земель водного фонда, земель транспорта и коммуникаций все кустарники и низкорослые деревья тоже не считаются землями лесного фонда.

Территорию лесного фонда можете получить в безвозмездное использование на определенный срок, если являетесь физическим лицом. Если оформили юридическое лицо, то можете взять земли лесного фонда в аренду, бессрочное пользование. Осуществление такой деятельности допускается на основании норм Лесного кодекса страны.

Отдельно обратите внимание на территории земельного массива, на которых располагаются водные объекты.

К территории водного фонда принято относить:

  • Объекты, покрытые полностью поверхностными водами;
  • Территории с возведенными на них объектами промышленности, предназначенными для осуществления гидротехнической деятельности.

Земли, находящиеся под поверхностными водами невозможно разделить на участки. Для создания объектов под водохранилище земля резервируется, нормы для эксплуатации таких территорий зафиксированы в ЗК РФ и Водном кодексе России.

Особое внимание обратите на земли запаса. Земли данной категории выведены из оборота участков земли. Граждане или организации не могут участвовать в освоении такого типа земель. Исключение составляет формирование и функционирование фонда по перераспределению земли, деятельность которого регулируется ЗК РФ.

Земли запаса обычно допускаются к использованию только после перевода в иную категорию землепользования, если не являются частью заповедника или, например, охотничьих угодий. Исключения всегда прописываются в отдельных федеральных законах.

Как изменить целевое назначение земельного участка

Чтобы осуществить смену категории земли, необходимо придерживаться норм федерального законодательства по отношению к следующим территориям:

  • Земли, принадлежащие государству;
  • Земли, являющиеся собственностью субъектов РФ;
  • Территории, являющиеся собственностью муниципалитетов;
  • Земли, являющиеся частной собственностью.

Переводом земель на различном уровне административного управления из одной категории в другую осуществляется различными органами государственной и муниципальной власти – от Правительства РФ до органов местного самоуправления.

Особо ЗК РФ регулирует вопрос перевода земель поселений в другие категории земли и наоборот. Такие изменения могут проводиться только путем принятия решений об изменении границ поселения. Переход земель различных категорий землепользования в земли особых охраняемых территорий осуществляется на основании ЗК РФ и специальных нормативных актов методом формирования границ особых экономических зон.

Для того чтобы земельный участок перевести из одной категории землепользования в другую, необходимо подготовить документы:

  • Кадастровый паспорт, получаемый при постановке на учет в реестре объектов недвижимости;
  • Проект согласования расположения границ участков с соседними территориями;
  • Документы о проведении процедуры межевания участка.

Учтите, если процесс определения границ участка не проведен, необходимо составить, одобрить проект межевания участка. Особенно необходимо проводить межевание для участка, расположенного в смежных зонах различного целевого назначения.

А также необходимо представить документ о межевании в случае перераспределения границ по причине формирования долевого владения участком.

Для того чтобы более наглядно представлять ситуацию, рассмотрите пример:

  • Существует одобренный проект застройки квартала жилыми помещениями разной этажности. Планируется возвести многоэтажные дома для расселения жителей на постоянной основе, одноэтажные помещения для осуществления культурно-развлекательной деятельности и торговые павильоны;
  • Проект распространяется на территорию частного владения, которая является землей для развития сельского хозяйства и сопутствующей деятельности. Если проект одобрен, то земли собственника из с/х назначения будут переведены в земли СНТ или ДНТ;
  • Если часть земельного надела частного собственника будет использоваться для формирования производства или переработки продукции, которая является сопутствующей при ведении сельскохозяйственной деятельности.

Проект по смене категории землепользования в отношении конкретного участка необходимо согласовать с градостроительными органами при местном самоуправлении или должностными лицами, осуществляющими такие функции.

Для владельца земли остается осуществить главную задачу для реализации смены категории землепользования, которая состоит в обосновании необходимости и целесообразности смены категории землепользования. Подготовьте данные по анализу качества почвы. Чаще всего именно причина понижения плодородности почвы до определенных законом показателей является основной и достаточной причиной для осуществления смены категории земли.

Если участок владельца является сопряженным с территорией поселения, но относится к сельхозугодиям, то подайте заявление на смену категории земли и приложите к акту согласования справку из ГКН.

Чтобы заявление получило решение, необходимо провести административные слушания на уровне городской или областной администрации. Осуществить это можно, если заявление было принято к рассмотрению и подписано должностным лицом. Если администрация определяет срок проведения общественных слушаний по указанному вопросу, то данные о месте и времени проведения появятся на официальном ресурсе администрации в интернете, будут продублированы в местных СМИ.

Любое решение после проведения слушаний оформляется в письменном виде в течение 3 суток и вручается заявителю под расписку.

Стоимость изменения целевого назначения земельного участка

Если проводите анализ почвы и на основании данных требуете смену категории землепользования в отношении участка, то подготовьтесь к расходам на проведение всех необходимых исследований грунта.

Базовая стоимость процедуры составит 20.000 рублей, если есть необходимость замерить и зафиксировать радиационный фон, то придется доплатить от 10.000 рублей и выше.

Нет федерального законодательства, которое установит стоимость подобных услуг, необходимо интересоваться такими данными на уровне правовых актов местного значения.

Существуют специальные методики расчета тарифов для смены вида разрешенного землепользования. Оплата формируется на основании определенного процента от стоимости объекта недвижимости на земельном участке или от стоимости земли по кадастровой оценке.

В 2019 году принят специальный Классификатор № 540, являющийся базовым основанием для проведения юридически грамотного расчета стоимости в зависимости от кадастровой оценки участка земли:

  • Земля для ЛПХ оформляется за 10%;
  • Перевод участка земли в другую категорию для строительства дачи или иного строения для постоянного проживания с семьей составит 10%;
  • Блокированное строение для проживания граждан оформляется за 40%;
  • Двух- или трехэтажное здание — 45%;
  • Многоэтажка – 50%;
  • Объекты инфраструктуры – 50%.

Подводя итог, запомните, что необходимо учесть расходы на оплату государственной пошлины за внесение данных в кадастровый реестр. Учтите, что высчитывается дополнительный процент с каждого этажа многоэтажного здания, коэффициенты существуют для каждого этажа от 4-го до 17-го включительно.

Не исключайте вариант судебного разбирательства по вопросу смены категории землепользования участком земли. При этом придется оплачивать судебные расходы и государственную пошлину за то, что суд рассматривает дело.

При изучении либо решении любого вопроса, который касается земли, нам приходится сталкиваться с большим количеством терминов и специфических определений. Одним из ключевых в земельном законодательстве признано понятие целевого назначения земли.

Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков

Данное понятие весьма обширно по своему смыслу. Целью использования земли (либо её участка) определяется вся землевладельческая законодательная база.

Земельная цель определена не только для участков, которые уже каким-либо образом используются, но и потенциально пригодные для того или иного назначения. Специально для этого введено так называемое зонирование земель.

Именно по целевому назначению выделяются в ЗК РФ семь категорий земель или видов земельных участков. Любой участок земли России включён в одну из них.

Далее мы поговорим про классификатор земельных участков по целевому назначению 2019 года.

Классификатор наделов

Седьмая статья ЗК РФ в соответствии с тем, для чего земля предназначается, выделяет семь групп. В соответствии с ними бывают земли:

  1. Сельхозназначения. На них можно разводить скот, к которому отнесены и северные олени, промышлять рыбой и водоплавающей птицей (здесь бытует термин «аквакультура»). Плюс выращивание всевозможных сельхозкультур, от травы для сена до садов и виноградников.
  2. Населённых пунктов. На таких территориях можно строить, жить и оформлять регистрацию.
  3. Промназначения, коммуникаций, обороны и многого другого. Определения из третьего пункта списка категории занимают целый абзац и объединяют большое количество земельных типов.
  4. Особо охраняемые. Это места с особым историческим значением – например, древнее поселение, раскопанное археологами и превращённое в музей под открытым небом. Сюда же относятся все рекреационные территории, которые вместе с постройками на них призваны обеспечить отдых, занятия спортом и/или туризмом.
  5. Лесные. Здесь специальные разъяснения не требуются.
  6. Водные. К ним относится любой водоём.
  7. Запаса. Это территории, на которых буквально ничего не происходит. Там не живут, не ведут никакую деятельность.

Кроме целевого назначения, существует ещё так называемое разрешённое использование. Этот термин используется в более узком смысле, а группы и виды внутри него более разветвлены (например, коммерческое использование).

Документ, в котором указаны земельные группы и расшифровывается разрешённая деятельность, имеет название «Классификатор видов разрешённого использования земельных участков». Он разработан и утверждён в соответствии с Земельным кодексом Минэкономразвития РФ

.

Запрос на мероприятие

Случается, что для какой-либо цели необходима земля определённого целевого назначения, но участки подходящей категории отсутствуют. Потенциальным разрешением такой проблемы является запрос (ходатайство) на изменение изменение целевого назначения земли.

Такое намерение не должно противоречить ряду федеральных законов, требует тщательной подготовки и сбора определённого пакета документов.

Кадастровая оценка

Так называется особая отрасль оценочной деятельности. По закону, все земли страны подлежат учёту. Кадастровую стоимость можно назвать одной из характеристик земли (участка).

Мероприятия кадастровой оценки проводятся по специальным правилам (в частности, по методическим указаниям Минэкономразвития) и только членами СРО. Вот лишь некоторые цели оценки:

  • определение общей, залоговой, стартовой (на аукционах) или выкупной стоимости земли;
  • платформа для расчётов экономического обоснования (когда речь идёт об изъятии участков);
  • исчисление ставки налогообложения.

В некоторых случаях кадастровая оценка земель различного целевого назначения влияет на правовой режим управления и пользования землями. Например, особо плодородные территории имеют порой очень высокую кадастровую оценку, и на основании этого смена земельной категории у таких земель запрещена.

Использование земли не по назначению

Обязанность использования земли исключительно в соответствии с назначением оговорена всё в том же ЗК. Если собственник, арендатор или другой пользователь допускает нарушения, ответственность за них наступает в соответствии с КоАП РФ.

Есть важный момент: запрещено не только использование земельного участка не по целевому назначению, но и неиспользование её по назначению. В общих чертах выделены следующие типы нарушений:

  1. Несоответствие между земельной целью и фактическим использованием приводит к штрафу. Он исчисляется в процентах от кадастровой стоимости либо в твёрдой сумме, если кадастровая оценка земли ещё не проведена. Физлица заплатят не менее десяти тысяч рублей штрафа за использование земли не по назначению, людей на различных должностях «накажут» минимум на 20 тысяч, и 100 тысяч рублей – нижняя планка для организаций.
  2. Чуть ниже штрафы за неиспользование земли сельхозназначения, которая подпадает под Федеральный закон №101-ФЗ, принятый 24.07.2002 года. Они исчисляются в долях процента от кадастровой стоимости участка для физлиц и в процентах (до десяти) – для сотрудников и целых организаций.
  3. Если не используются земли под жилстроительство, в этом случае штрафы снова ужесточаются. Например, организации обяжут выплатить не менее четырёхсот тысяч рублей, хотя и не более семисот, для отдельных представителей организация и физлиц суммы на порядок меньше.

Полная информация по вопросам ответственности за использование земли не по назначению имеется в статье 8.8 КоАП РФ.

Целевое назначение – важный критерий отнесения земли к той или иной категории. При любых земельных операциях он должен быть учтён.