Разница между постоянной регистрацией и временной пропиской

Законодательная база

  • КоАП РФ (ст. 19.15.1);
  • ФЗ № 115 от 25.07.2002 года (ст. 19);
  • Закон РФ № 5242-1 от 25.06.1993 года (ст. 2, 5, 8);
  • Закон РФ № 1032-1 от 19.04.1991 года (ст. 3);
  • Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1180н от 18.10.2011 года;
  • Приказ Минобрнауки РФ № 107 от 15.02.2012 года;
  • Приказ Министерства Здравоохранения РФ № 1342н от 21.12.2012 года;
  • Приложение к письму Минобрнауки РФ «О правилах приема в ОУ» от 28.06.2012 года.

Временная прописка или регистрация

Временная регистрация, он же временная прописка — термин, сохранившийся со времен Советского Союза — в настоящее время является пережитком прошлого и, в соответствии с современным законодательством РФ, был упразднен и заменен на регистрация по месту пребывания. Для получения временной регистрации нужно предоставить необходимые документы.

Регистрация предназначена для определения местоположения человека в данный момент. Обязанности по инициации этой процедуры возлагаются на плечи гражданина, а за их невыполнение предусмотрена административная, а в случае нарушения — и уголовная ответственность.

Разница временной и постоянной прописки

Само понятие временный предполагает что-то непостоянное, то что дается на определенный срок, в нашем случае — от 6-ти месяцев до 5-ти лет. Обладатель статуса временно зарегистрированного человека не имеет никаких прав на собственность.

Снятие с учета происходит автоматически, собственником жилья или самим гражданином, продлить временную регистрацию не представляется возможным — только делать новую, также временную регистрацию можно аннулировать. Встать на учет необходимо, если вы более 90 суток находитесь вне региона вашего места жительства или вне области города Федерального значения.

Регистрация по месту жительства — делается навсегда или до того момента, пока человек не решит поменять место своей постоянной дислокации. Снятие с учета можно произвести самостоятельно, либо с участием собственника. В зависимости от формы собственности и долевого участия каждого постоянно прописанного, определяются права на владение квартирой, домом или их частями.

Независимо от формы регистрации, проживающие в одном месте люди равны по своим обязанностям. Вот чем отличается временная прописка от постоянной.

Понятие временной регистрации

В соответствии с Законом РФ № 5242-1, неофициальные, но достаточно точные и более легкие в понимании определения будут примерно следующими:

  • Место пребывания — временное пребывание гражданина в жилом помещении, медицинском учреждении, кемпинге, гостинице, месте лишения свободы или в местах подобных всем вышеперечисленным;
  • Регистрация по месту пребывания (временная регистрация в квартире) — это часть процесса регистрационного учета граждан в Российской Федерации, представляющая совокупность мероприятий по официальной фиксации места временного нахождения гражданина в определенный промежуток времени в установленном законом порядке.

Права и обязанности при временной регистрации

В нормативных документах написано, что отсутствие или наличие временной прописки не является основанием на реализацию или ограничение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ.

Независимо от того, находитесь вы на учете или нет, вы не перестаете быть человеком и имеете право на свободу, личную неприкосновенность, медицинскую помощь и многое другое. Что же нам дает временная регистрация по месту пребывания, и что мы не смогли бы без нее сделать или получить в частичном или в полном объеме — ответы вы найдете ниже.

Получение пенсии

Оформить пенсию можно по временной регистрации, постоянной или по фактическому месту жительства. Для этого необходимо обратиться в Пенсионный Фонд России с заявлением самостоятельно или посредством своего представителя. Здесь важен лишь один нюанс — вы должны являться гражданином РФ. Документ на представительство также должен быть нотариально заверен.

Оформление материнского капитала

Женщина (гражданка РФ) имеет право на материнский капитал в случае, если она родила более одного ребенка. Эта норма установлена законодательством, а право получения материнского капитала регламентировано п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 1180н. В соответствии с этим документом, материнский капитал можно получить, не только по временной регистрации, но и по постоянной прописке или по фактическому месту проживания.

Постановка на учет в центре занятости населения

Встать на биржу труда с временной регистрацией можно без всяких проблем. Но с данным видом прописки, вам никогда не будет присвоен статус безработного, а значит, что по временной регистрации пособие по безработице вам выплачиваться не будет.

Решение о признании гражданина безработным выносится на основании п. 2 ст. 3 Закона О занятости населения в РФ. Так что, для того, чтобы получить законные выплаты, вы должны обратиться в ЦЗН по месту постоянной регистрации.

Получение субсидий

Временная регистрация никак не влияет на субсидии.

Устройство в школу или детский сад

Если внимательно прочитать Приказ Минобрнауки РФ № 107 и Приложение к письму Минобрнауки РФ О правилах приема в ОУ, то можно узнать, что при поступлении детей в школу, приоритет отдается детям, у которых имеется временная прописка, и только после того, как набор детей с регистрацией закончен, образовательное учреждение публикует информацию о наличии свободных мест. Вам могут отказать, банально сославшись на отсутствие свободных мест. Ознакомьтесь с материалами о том, как можно временно зарегистрировать своего ребенка.

Проблематично устроить ребенка в школу или детский сад без временной прописки. В настоящее время даже практически невозможно!

Трудоустройство

Нужна ли временная регистрация для работы в другом городе? Нет, не нужна, но бывает, что без нее приходится трудно. Некоторые работодатели предъявляют к кандидатам требование обязательного наличия временной прописки. Это незаконно, в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, в котором написано, что трудовая дискриминация недопустима в том числе и по месту пребывания.

Медицинская помощь

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ № 1342н, для получения медицинской помощи необходимо предъявить паспорт, страховой медицинский полис и СНИЛС (при наличии). Но бывают случаи, когда помощь получить очень тяжело и происходит это тогда, когда вам попадается неквалифицированный специалист, который не оформит талончик без наличия любого вида прописки.

Временная регистрация для поликлиники желательна, но не необходима. Помните, что вы всегда можете защитить свои права.

Посмотреть полезное видео

Сколько стоит

В соответствии с Федеральным Законом № 115, госпошлина за временную регистрацию по месту пребывания взимается только с граждан, прибывших на территорию России из других государств. С граждан РФ плата за оформление временной прописки не берется — утверждено законодательством.

Штраф

На основании ст. 19.15.1 КоАП РФ, штрафы за отсутствие временной регистрации бывают следующие:

  • От трех до пяти тысяч рублей в городе Федерального значения для проживающих без временной регистрации, в остальных городах — от двух до трех тысяч рублей;
  • От пяти до семи тысяч в городах Федерального значения для собственников, в остальных городах — от двух до пяти;
  • От трехсот до восьмисот тысяч рублей в городах Федерального значения для юридических лиц, от двухсот пятидесяти до семисот пятидесяти тысяч рублей в остальных городах России.

Кто может не платить

Ниже приведен список лиц, на которых штрафы за отсутствие временной регистрации не налагаются:

  • Человек временно находится в той же самой области, где располагается его постоянное место жительства;
  • Гражданин временно проживает в области города Москва, Санкт-Петербурга или Севастополя;
  • Незарегистрированные лица проживают совместно с человеком, у которого есть постоянная регистрация или с собственником помещения.

Орган, который занимается оформлением прописки, возник еще во времена СССР. Первоначально он был создан для того, чтобы контролировать передвижение граждан, а потому отмечалась его связь с паспортной системой Советского Союза.

До наступления 1974-ого года многие граждане СССР не имели паспорта и, соответственно, прописки. Для крестьян были предусмотрены специальные документы, которые им выдавали сельсоветы. Они лишались привилегии иметь паспорт, однако те личные документы позволяли им свободно перемещаться по территории страны.

Если сравнивать современную регистрацию и советскую прописку, то можно сказать, что это два почти одинаковых понятия с юридической точки зрения.

Если рассмотреть практическую сторону вопроса, то становится очевидным тот факт, что прописка в Советском Союзе давала множество привилегий, которые заключались в обладании необходимыми и почетными вещами. Именно прописка была гарантом хорошей работы, жилой площади, а также общественного уважения.

Чтобы получить прописку в крупнейших городах СССР (Москва и Ленинград), нужно было работать в течение нескольких лет на тех предприятиях, которые пользовались наименьшим спросом среди жителей столицы. Сейчас прописка фактически покупается вместе с недвижимостью. Ее значимость потеряла ту степень бытового комфорта, который в наши дни скорее стал социальным.

Правила постановки на учет на месте проживания

Временной пропиской называется проживание гражданина Российской Федерации, а также иностранца на ее территории в определенном месте в течение не больше девяноста дней.

Наиболее часто ее делают в следующих ситуациях:

  • во время командировки или работы в ином городе;
  • в то время, когда продается одно жилье и приобретается другое;
  • в период прохождения медицинского и санитарного лечения в ином городе;
  • во время временного переезда;
  • на период обучения и прочее.

Существуют определенные нюансы, с которыми придется столкнуться при постановке на учет, а именно:

  • Срок, в течение которого действительна временная прописка. Максимально допустимым сроком является период в пять лет.
  • Временная прописка оформляется в виде специального свидетельства, которое называется вкладышем. Данный документ необходимо регулярно продлевать.
  • При постановке на временный учет снимать регистрацию с места, где человек проживает постоянно вовсе не нужно. Регистрация и временная прописка могут одновременно сосуществовать.
  • Оформление временной прописки необходимо для того, чтобы устроиться на работу, получить пособия, а также медицинское обслуживание в случае необходимости.

Жилец, который прописан в недвижимости на временной основе, не может иметь прав собственности, а также пользоваться личным имуществом хозяев. Данный гражданин может только жить в ней.

Список того, чем отличается временная регистрация от временной прописки

Под постоянной регистрацией понимают обозначение в паспорте соответствующим штампом факта того, что гражданин постоянно проживает по определенному адресу. Этот штамп будет оставаться в это паспорте до тех пор, пока он сам не решит от него отказаться. Временной регистрацией скорее считают необходимую меру, навязываемую законом.

Гражданин должен сообщать, где он проживает в настоящий момент. В соответствии с законом все люди даже при временном переезде должны зарегистрироваться по адресу, в котором они временно пребывают. Переезд, который не подтверждается соответствующими документами, является прямым нарушением законов РФ.

На то, чтобы оформить временную регистрацию, гражданину отводится три месяца с того момента, как он начал постоянно проживать на новой жилплощади. Таким образом, пока не истек срок в девяносто дней, официальная процедура временной регистрации необязательна. Однако потом в течение недели необходимо зарегистрироваться по другому месту пребывания.

Для того, чтобы понять ключевые отличия постоянной прописки от временной регистрации, а также их цели и назначение, необходимо отметить следующие факты:

Существует определенный срок, на который предоставляется временная прописка При этом перерасчеты за коммунальные платежи не делаются. Действие временной прописки прекращается автоматически, а ее подтверждение осуществляется вместе с получением специального свидетельства.
Постоянная прописка бессрочна При увеличении количества жильцов увеличивается плата по коммунальным платежам. Вписка и выписка осуществляется как на добровольной основе, так и через суд. Специальный штамп, который ставится в личный паспорт, подтверждает факт постоянной прописки.

Возможностью быть участником в приватизации недвижимостью, а также получить свою определенную долю обладают только те граждане, которые имеют постоянную прописку. Помимо этого, все зарегистрированные в муниципальном жилье имеют право принимать решения о вписке в жилье новых жильцов, и кроме того, прописывать в нем своих детей и близких родственников.

Временно зарегистрированные лица подобных привилегий не имеют, однако в любом случае могут прописать у себя

несовершеннолетних детей

.

Важно отметить, что только по постоянной прописке можно получить какие-либо государственные пособия, а также субсидии и льготы, встать на очередь в школы и детские сады.

Плюсы и минусы видов

К преимуществам временной прописки относятся следующие факты:

  • временная прописка оформляется очень быстро;
  • временная прописка помогает иностранным гражданам беспрепятственно устроиться на работу;
  • временная прописка дает гражданину право не оплачивать коммунальные услуги в постоянном месте жительства на время ее действия.

Существуют и определенные недостатки, к которым можно отнести, например, невозможность получения страхового полиса, оформления ипотеки и крупного кредита, официального трудоустройства.

Намного большими преимуществами обладает постоянная регистрация, поскольку:

  • по ней можно получить полноценное обслуживание в медицинских учреждениях;
  • получение страхового полиса и ИНН возможно только при наличии постоянной регистрации;
  • по ней можно оформить водительские права и некоторые пособия;
  • постоянная прописка дает право участвовать в регистрации новых сожителей (это касается муниципальных помещений);
  • регистрация детей без участия собственника возможна только при обладании постоянной пропиской.

К минусам следует отнести тот факт, что неугодного жильца можно в определенных ситуациях выселить в судебном порядке. Количество человек, имеющих в данной жилплощади постоянную регистрацию, увеличивает сумму по коммунальным платежам. Кроме того, при выписке несовершеннолетних детей могут возникнуть определенные трудности.

Образец свидетельства о регистрации по месту пребывания

Различия в нюансах оформления

Различия между постоянной и временной пропиской колоссальны не только по их целям и назначению, но и по тому, как они оформляются.

Процедура оформления временной прописки следующая:

  1. Для начала необходимо собрать пакет документов, который будет включать в себя паспорт или же свидетельство о рождении, написанное и подписанное двумя сторонами заявление, договор о социальном найме, а также свидетельство, подтверждающее права на собственность.
  2. Затем данный пакет документов сдается в ФМС или же паспортный стол по месту временного проживания.
  3. Далее необходимо забрать свидетельство о временной регистрации в строго указанный день.
  4. Заявителю будет выдан бланк по истечению трех дней с момента подачи заявления. Максимальным сроком для выдачи бланка является срок в восемь дней.

Временная прописка не предусматривает предварительного снятия с учета в месте постоянного местожительства. Важно помнить, что если собственников нового жилья несколько, то при подаче заявления необходимо приложить письменно разрешение на проведение данной процедуры от всех владельцев. Оформление временной прописки – это абсолютно бесплатная процедура.

Документы могут подаваться разными способами, например, через личное посещение ФМС. Также можно направить пакет документов почтой, описав вложения, а можно воспользоваться порталом госуслуг и сделать все в электронном виде.

Регистрация на постоянном местожительстве происходит по следующей схеме:

  1. Первым делом необходимо обратиться в местный ФМС;
  2. Далее необходимо собрать пакет документов и приложить к нему специальное заявление;
  3. При прописке постороннего человека, который не является собственником, необходимо приложить также письменное согласие владельца на проведение регистрации;
  4. Дети старше четырнадцати лет, если на них оформляется регистрация, должны лично присутствовать при проведении процедуры.

Вся процедура обычно занимает не больше недели.

Когда можно не оформлять

Когда человек отправляется в другой город с различными целями, например, погостить у родственников, отдохнуть в гостинице или санатории, он выступает в качестве гостя, которой не обладает никакими правами по отношению к хозяйской недвижимости.

Но в случае если гражданин задерживается в другом городе больше чем на три месяца, то он должен пройти через процедуру временной регистрации. Можно сделать и постоянную, все зависит от личных обстоятельств и желания наймодателя, но достаточно и временной.

Для прописки необходимо письменное согласие владельца квартиры, а также всех сожителей. Следует понимать, что процедура постоянной прописки несколько сложнее.

Для доказательства того, что гражданин проживает на новой жилплощади без регистрации может служить билет на поезд или самолет в один конец, на котором указана дата и место отправления. Претензий представители власти не могут предъявить, если не прошло трех месяцев со дня отправления.

Чем грозит

Если в квартире имеются жильцы, которые прописаны, но не проживают на данной территории, то увеличиваются коммунальные платежи.

Если есть счетчики

При наличии счетчиков, которые отсчитывают количество расходуемых воды, газа, электричества, то сумма в платежной квитанции начисляется исходя из этих показателей.

Если счетчиков нет

Когда в квартире или жилом доме не установлены счетчики, то начисление происходит исходя из количества человек, которые зарегистрированы в данной недвижимости. Таким образом, собственник, у которого не стоят счетчики, мало что теряет, в отличие от владельца со счетчиками в квартире, поскольку сумма по платежам выходит намного больше.

Для того, чтобы избежать таких последствий, необходимо рационально подходить к разговору о временной регистрации квартиросъемщика. Чаще всего собственник и квартиросъемщик заключают между собой договор, где оговариваются такие важные моменты, как выплаты по коммунальным счетам.

Необходимо сделать так, чтобы регистрация никак не отразилась на финансовом положении владельца недвижимости.

Часто задаваемые вопросы

Обязательна ли процедура временной регистрации для жителей мегаполисов, которые имеют уже регистрацию на постоянной основе в том же городе? Чаще всего москвичи пренебрегают данным обязательством и не соблюдают тем самым закон, по которому все граждане РФ, которые проживают на другом месте в течении трех месяцев, обязаны иметь временную прописку по новому месту.
Обязательно ли гражданам Российской Федерации, которые имеют постоянную прописку, при переезде в новый город по рабочим делам оформлять временную регистрацию? Как уже говорилось ранее, да. Гражданин обязан получить временную прописку, если живет в другом городе в течение трех месяцев.
Должны ли иностранные граждане оформлять прописку по месту своего жительства на территории государства? И какую именно? Иностранцы, которые проживают в России более девяноста дней, должны оформить временную регистрацию. Если иностранец приезжает на территорию государства и планирует здесь остаться, то целесообразнее оформить постоянную прописку.

Виды прописок

делятся по временному принципу.

Как оформить прописку в квартире с долевой собственностью — смотрите далее.

Тут вы можете увидеть образец согласия на прописку ребенка.