Приватизация государственного и муниципального имущества

Россия долгое время развивалась в условиях административно-плановой экономики.

Основной базой этой системы служила государственная собственность.

Имущество граждан было незначительно задействовано в производстве.

При переходе к рыночной экономике возникла необходимость сформировать частный сектор.

Для этого была проведена масштабная приватизация.

Что это такое

Приватизация – это передача имущества, которое находится в государственной или муниципальной собственности, частным организациям и гражданам.

Объекты, принадлежащие государству, не могут продаваться произвольно. Для этого предусмотрена специальная правовая процедура.

Сначала производится планирование приватизации, затем организуются мероприятия по выбору покупателя.

Правовое регулирование

Основным нормативным актом, регулирующим передачу собственности в частные руки, является закон от 21.12.2001 г. № 178-фз «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В этом документе устанавливается порядок продажи такой собственности, категории реализуемых объектов, требования к приобретателям, иные аспекты.

В сферу действия данного закона не входит передача в частную собственность:

  • земель;
  • жилья;
  • природных ресурсов;
  • госрезерва;
  • объектов, находящихся за рубежом;
  • зданий и сооружений религиозным организациям на безвозмездной основе;
  • имущества, которое передаётся созданным государством некоммерческим организациям (например, государственным корпорациям);
  • иных объектов, в соответствии со статьёй 3 закона № 178-ФЗ.

Для указанного имущества разработан специальный порядок.

  • Так, продажа участков земли регулируется ЗК РФ, а разгосударствление жилого фонда – законом № 1541-1 от 04.07.1991 г.
  • Предпринимателям стоит обратить внимание на положения закона № 159-ФЗ от 22.07.2008 г. Этот нормативный акт устанавливает преимущественное право покупки недвижимости, которая сдаётся в аренду малым и средним предприятиям.

Видео: «Приватизация или социальный найм»

Преимущества

Приватизация интересна людям, которые делают инвестиции различного характера.

  • Так бизнесмены могут получить предприятие, которое потом пройдёт модернизацию и выйдет на новый конкурентный уровень.
  • Приобретение акций созданного АО даст контроль над процедурой принятия управленческих решений. Часть прибыли по итогам года будет распределена между собственниками. Поэтому приватизация – относительно простой и понятный способ стать владельцем части крупного предприятия.

Для государства в приватизации также есть некоторые преимущества.

  • При приватизации сложных имущественных комплексов, связанных с производством, власти ищут способ улучшить качество их работы.
  • При контроле за деятельностью организации на уровне министерств и ведомств сложно обеспечить объективность процесса. Чиновник материально не заинтересован в процветании конкретного предприятия.
  • Кроме того, без детального анализа деятельности предприятия, сложно со стороны оценить правильность его работы. У должностных лиц в министерствах просто нет достаточного количества времени для проверки функционирования подведомственных организаций.

Кто может участвовать

Приобретать имущество при приватизации могут граждане и организации, за исключением:

  • компании, принадлежащие государству или муниципальным образованиям;
  • общества, в которых государству принадлежит более четверти активов;
  • организации, контролируемые из офшоров;
  • компании, зарегистрированные в государствах, чьё законодательство не предусматривает раскрытие информации о финансовых операциях (перечень утверждается Минфином).

Что для этого нужно

Имущество реализуется не в произвольном порядке.

Госдумой утверждается план по приватизации, в который включаются объекты, подлежащие продаже в определённом периоде.

Программа на 2019 год содержит примерные сроки реализации мероприятий по продаже имущества.

Когда заканчивается бесплатная приватизация? Узнайте здесь.

О приватизации очередного объекта все заинтересованные лица извещаются через СМИ или посредством почты.

Например, если продаётся доля в ОАО, то другие акционеры информируются в первую очередь.

Необходимые условия

Федеральным законодательством определёны требования к лицам, которые могут претендовать на приобретение государственного имущества.

Условия участия в приватизации определяются её процедурой.

Например, торги предполагают внесение всеми заинтересованными лицами задатка в определённом размере от первоначальной стоимости лота.

Приватизация имущества

Разгосударствление имущества проводится на основании утверждённого федерального плана.

Конкретные мероприятия разрабатываются с учётом рыночной конъюнктуры.

Цель

Государство при проведении приватизации ставит несколько целей.

  • При продаже имущества можно выручить денежные средства для пополнения бюджета и реализации определённых проектов.
  • Также приход частного собственника способствует улучшению управления на предприятии, привлечению инвестиций, разработке стратегии для дальнейшего развития. Не всегда в рамках работы в министерстве можно выработать эффективную программу для конкретной организации на несколько лет вперёд
  • Частные собственник организуют систему контроля, может привлечь управленцев из-за рубежа, следит за распределением прибыли, внешними и внутренними рисками. Конкретный собственник более заинтересован в результатах работы, чем представитель государства в лице определённого ведомства.
  • Могут продаваться активы, которые на данном этапе используются неэффективно и генерируют убытки. Передача их в частную собственность – способ снять бремя с бюджета.

Виды

Исходя из сложившейся практики, можно выделить 4 основных вида приватизации имущества:

  • жилья;
  • земельных участков;
  • передача в собственность предпринимателям арендных помещений на основании закона № 159-ФЗ;
  • приватизация в общем порядке в соответствии с законом № 178-ФЗ.

Способы

Законом № 178-ФЗ установлен перечень методов реализации государственного имущества:

  • преобразование предприятия в АО или ООО;
  • аукцион;
  • конкурс;
  • продажа акций по результатам доверительного управления;
  • продажа акций за пределами РФ;
  • реализация имущества без объявления цены;
  • продажа собственности через публичное предложение;
  • внесение имущества в качестве части уставного капитала при создании АО.

Аукцион может быть открытый и закрытый.

Если продаётся крупный комплекс, где работают более 200 человек, то к участию допускается ограниченный круг лиц. Они выставляют свои ценовые предложения. Побеждает тот, кто предложил наибольшую цену.

Открытые торги проводятся среди всех лиц, которые внесли залог в 10% от первоначальной цены.

Стоимость повышается до тех пор, пока не останется 1 желающий купить имущество.

Аукцион организуется органами власти, в чьём ведении находится имущество.

Например, муниципальная собственность сельского поселения будет продана в соответствии с решением местной администрации.

Конкурс предполагает предъявление определённых требований к желающим приобрести имущество. Это могут быть:

  • сохранение профиля производства компании;
  • определённое количество инвестиций;
  • сохранение определённой численности работников;
  • выполнение каких-либо социальных обязательств.

Конкурс проводится, если государству важно сохранить какое-либо предприятие, но для этого требуются значительные средства и новая стратегия управления.

Если унитарное предприятие проходит акционирование, то часть ценных бумаг передаётся работникам организации.

Также определённый пакет выпускается на биржу для реализации. В результате привлекается капитал для инвестирования.

Порядок оформления в собственность

Процедура передачи имущества зависит от того, каким именно способом отчуждается государственная собственность.

В общем виде процесс можно разделить на несколько этапов.

  • Сначала лицо решает, нужно ли участвовать в приватизации.
  • Затем следует подготовка: идёт сбор необходимых документов, формируется взнос для участия в конкурсе или аукционе.
  • Далее проходит процедура рассмотрения обращения и принятия решения. Если заявитель соответствует всем законным требованиям, то он сможет реализовать своё право на приватизацию государственного имущества.
  • На основании решения органа власти происходит подписание договора. Он может быть возмездный, если является результатом проведения аукциона или конкурса, или безвозмездный (приватизация гражданами земли или квартир).

Переход прав на недвижимое имущество регистрируется в Росреестре.

Обычно собственник один, но бывают случаи, когда приватизируют один объект сразу несколько лиц.

Так происходит, если в квартире зарегистрирована семья. При определении, является ли совместно нажитым приватизированное имущество, такой объект не нужно разделять, например, при разводе. Каждый из супругов имеет свою долю жилого помещения.

Куда обращаться

Всеми вопросами приватизации занимается представитель собственника – администрация муниципального образования или Росимущество, если объект принадлежит Российской Федерации.

Для оформления документов на земельный участок нужно обратиться с заявлением в территориальное представительство Росимущества или в муниципальный орган власти.

  • На основании решения этого ведомства можно будет зарегистрировать право собственности в Росреестре.
  • При приватизации жилого помещения граждане собирают пакет документов и направляют его в муниципальный орган самоуправления.
  • Если недвижимость желает приобрести предприниматель на основании положений закона № 159-ФЗ, то ему следует обратиться в местный департамент по имуществу.
  • Организацией аукционов, конкурсов и иных подобных мероприятий занимаются представители местных властей.

Необходимые документы

Для участия в конкурсе или торгах потенциальным покупателям нужно предъявить следующие документы:

  • учредительные документы (устав или договор);
  • реестр владельцев организации (для установления размера доли РФ);
  • подтверждение полномочий представителя организации.

Граждане предъявляют паспорт.

По результатам аукционных торгов или конкурса заключается договор, в котором прописываются сроки передачи имущества, обязанности покупателя по перечислению средств и другие моменты.

При приватизации жилых помещений заявителям нужно предъявить:

  • паспорт;
  • справка о неучастии в приватизации;
  • договор соцнайма помещения;
  • справка о зарегистрированных в квартире лицах;
  • выписка из домовой книги за период с 21.07.1991 г. до момента вселения по нынешнему адресу;
  • ордер на предоставление помещения или соответствующее решение органа власти;
  • техпаспорт на квартиру;
  • выписка из ЕГРН;
  • нотариально заверенное согласие от всех проживающих на проведение приватизации;
  • иные документы.

Если человеку понравился какой-либо объект, принадлежащий государству, он не сможет его приобрести без соблюдения определённой процедуры.

Видео: «Приватизация жилья»

Приватизация государственного и муниципального имущества — процесс, который начался вскоре после распада СССР и продолжается до настоящего времени (хотя по сравнению с 90-ми годами темпы современной приватизации во много раз снизились). Рассмотрим, что именно он из себя представляет и какие у этого процесса есть особенности. 

Что такое приватизация?

Виды приватизации государственного и муниципального имущества

Способы приватизации государственного и муниципального имущества по законодательству

Порядок приватизации муниципального имущества и государственной собственности

Некоторые особенности приватизации муниципальной собственности

Что такое приватизация?

Слово «приватизация» вошло в лексикон россиян уже довольно давно. Первые решения о передаче предприятий, ранее находившихся в государственной собственности, частным лицам были приняты в 1990 году, то есть еще на позднем этапе перестройки. Однако полноценно процесс приватизации государственного и муниципального имущества начался 2 годами позже — уже после окончательного падения советской власти и распада СССР.

Само понятие приватизации может рассматриваться в 2 смыслах. В узком смысле приватизацией обычно называют процесс бесплатной передачи жилья в собственность граждан (чтобы убедиться, вбейте в любом поисковике слово «приватизация» — и сами увидите, что практически все ссылки будут на сайты, где обсуждается именно передача жилья).

Но если смотреть шире, то приватизация государственного и муниципального имущества только одним жильем не ограничивается. Гражданам или коммерческим организациям могут передаваться нежилые помещения, предприятия, объекты культуры — словом, любое имущество, кроме того, которым по закону может владеть лишь само государство (приватизировать вооружение или боевую технику никто, разумеется, не позволит).

Виды приватизации государственного и муниципального имущества

Из-за такого понимания термина и появляется разница между разными типами приватизации:

  1. Приватизация жилья — всегда бесплатна (выкуп квартир, принадлежащих муниципалитету или государственным органам, по рыночной цене приватизацией называться не может) и производится только для граждан, проживающих в них.
  2. Приватизация земли — может быть платной, но допускается и бесплатная для граждан, которые раньше имели участок на основании пожизненного наследуемого или бессрочного владения (на сегодняшний день таких участков практически не осталось).
  3. Приватизация предприятий и другого имущества — осуществлялась и осуществляется на возмездной основе (хотя зачастую и за символическую плату). При этом в качестве получателей имущества могут быть не только люди, но и организации (к примеру, разнообразные АООТ, АОЗТ и прочие предприятия, возникавшие на базе приватизируемых совхозов и заводов).

Кроме того, по тому, кому принадлежало имущество изначально, можно выделить приватизацию муниципального имущества или государственного. С правовой точки зрения особой разницы между ними нет, единственное серьезное отличие состоит в том, что в отношении муниципальной собственности процесс может дополнительно регулироваться местными нормативными актами. Однако содержание таких актов, по большому счету, в различных регионах и муниципальных округах не слишком отличается друг от друга.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества по законодательству

Нормативными актами предусмотрен ряд способов, которыми имущество передается в частные руки. К ним относятся:

Не знаете свои права?

Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

  • акционирование (преобразование государственного или муниципального предприятия в акционерное общество);
  • преобразование предприятия в ООО без акционирования;
  • продажа имущества или акций в капитале обществ, принадлежавших государству или муниципалитету, на аукционе;
  • конкурсная продажа акций государственных или муниципальных предприятий;
  • продажа акций после управления доверенным лицом;
  • продажа через биржевые торги;
  • продажа с необъявляемой ценой (применяется, если аукцион по какой-то причине не состоялся или был сорван);
  • имущественный вклад в создаваемые стратегические акционерные общества (такие как ВГТРК, патронный завод «Вымпел» и т. п.).

Все эти виды приватизации применяются с 2001 года, когда вступил в действие новый закон. Ранее существовали еще такие виды приватизации государственного и муниципального имущества, как ваучеры, ЧИФы и т. д. Сейчас они уже представляют собой чисто исторический интерес: к примеру, последние ваучерные фонды прекратили существование еще до 1998 года.

Порядок приватизации муниципального имущества и государственной собственности

Приватизация государственного и муниципального имущества происходит в 3 этапа:

  1. Планирование предстоящей приватизации.
  2. Принятие и утверждение нормативным актом условий, на которых будет происходить приватизация государственного и муниципального имущества в данном случае.
  3. Приватизация.

Как ни странно, одним из самых сложных этапов по закону должен быть первый. Именно на этом этапе муниципальные или государственные органы власти, в чьей собственности находится имущество, должны подробно оценить, что именно они могут передать в частную собственность. Это не так-то просто. Достаточно сказать, что на государственном уровне окончательное решение о приватизации государственной собственности принимает Правительство РФ. Именно оно утверждает ежегодный перечень предприятий, акций и другого имущества, которое в текущем году должно быть передано в частную собственность. На муниципальном уровне все определяется, разумеется, решением органа местного самоуправления в соответствии с нормами, которые действуют в данном округе.

Способов приватизации государственного и муниципального имущества не так много, и орган власти выбирает среди них какой-то один. Какой именно, зависит от конкретных обстоятельств.

Существует мнение о том, что вид приватизации определяется порядком, в котором способы записаны в законе (от реорганизации в акционерное общество до продажи акций после доверительного управления), и переходить к следующему можно только тогда, когда предыдущий не сработал. На самом деле это не так: орган власти вправе выбрать любой вид приватизации государственного и муниципального имущества с самого начала.

Некоторые особенности приватизации муниципальной собственности

Процедуры приватизации государственного и муниципального имущества очень схожи, но на муниципальном уровне имеются некоторые отличительные свойства.

Во-первых, наиболее знакомое гражданам оформление в собственность квартир осуществляется обычно как раз на уровне муниципалитета. Жилье, принадлежащее государственным организациям, конечно, существует, однако его не так много. Кроме того, ряд категорий государственных квартир или комнат вообще не подлежат приватизации. К примеру, квартиры в городках при воинских частях: офицеры там могут жить, в случае инвалидности или выхода на пенсию жилье за ними сохраняется, за членами семьи военного, погибшего при исполнении, квартира остается — но оформить в собственность ее, как правило, нельзя.

Во-вторых, на муниципальном уровне приватизации подвергается обычно имущество меньшей стоимости, чем на государственном. Поэтому здесь чаще практикуется продажа с аукциона.

Наконец, практически все земли сельхозназначения расположены на территории муниципальных сельских округов. Хотя часть таких земель и находится в государственной (в данном случае областной) собственности, существует и муниципальный земельный фонд. Приватизация земель такого фонда производится на основании актов, принятых местной властью.

В остальном процедуры приватизации государственного и муниципального имущества не различаются.

Если лицо занимает жилое помещение в доме муниципального или государственного жилищного фонда, то, согласно Закона № 1541-1 от 04 июля 2019 г. (ст. ст. 1 и 2), оно имеет право получить занимаемое жилье в собственность на бесплатной основе.

Стоит отметить, что процедура приватизации государственного и муниципального имущества в зависимости от его расположения в том или иной субъекте может отличаться. Рассмотрим порядок действий по приватизации государственной или муниципальной квартиры в Москве.

  • Приватизация квартир несовершеннолетними
  • Какие документы нужны для приватизации квартиры
  • Заявление на приватизацию квартиры
  • Договор передачи жилого помещения в собственность
  • Получение выписки из ЕГРН и договор передачи квартиры в собственность

Приватизация квартир несовершеннолетними

При этом все несовершеннолетние дети, имеющие право проживания и проживающие вместе со взрослыми, получающими жилое помещение муниципальной или государственной собственности в личную собственность, включаются в договор передачи жилого помещения в общую собственность. Если несовершеннолетние, имеющие право пользования данным муниципальным или государственным жилым помещением, проживают отдельно от старших, они, тем не менее, так же включаются в договор передачи, согласно ст. 7 Закона № 1541-1.

Если же в жилых помещениях проживают только несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, то данное жилое помещение может быть передано им в собственность только по заявлению их родителей или законных представителей, таких как усыновители или опекуны, по инициативе или разрешению органа опеки.

Если жилое помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности, занимается несовершеннолетними более старшего возраста, от 14 до 18 лет, то помещение может быть передано в собственность несовершеннолетних по их собственному заявлению и с согласия родителей или законных представителей, а также органа опеки (см. ст. 2 Закона № 1541-1).

Какие документы нужны для приватизации квартиры

Необходимый набор документов, требующийся для оформления приватизации государственного и муниципального имущества в Москве, в данном случае квартиры, перечислен в Административном регламенте (п. 2.5.1.1) и в Приложении № 5 к Постановлению Правительства г. Москвы № 521-ПП от 10.09.2014 г..

Этот перечень в себя включает следующие документы:

  1. Заявление на приватизацию.
  2. Паспорта или другие документы, удостоверяющие личности заявителя, членов его семьи и всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении, подлежащем приватизации, а также лиц, имеющих право пользования жилым помещением.
  3. Документы, подтверждающие факт рождения и регистрации ребенка (при рождении ребенка за границей) или свидетельство о рождении (во всех остальных случаях). Данные документы представляются для детей — членов семьи заявителя и несовершеннолетних лиц до 14 лет, зарегистрированных или имеющих право пользования данным жильем по договору социального найма. Эти документы представляются, когда свидетельство о рождении получалось не в Москве, а также для детей-сирот.
  4. Если кто-либо из семьи заявителя признан по суду недееспособным, потребуется копия решения суда, вступившего в законную силу и заверенная судом, о признании заявителя, членов его семьи или граждан, проживающих или имеющих право проживать в помещении, недееспособными или дееспособными с ограничениями.
  5. Полученное в органе опеки и попечительства согласие на передачу жилья в собственность лица, лишенного дееспособности или обладающего дееспособностью в ограниченном объеме, детей, оставшихся без попечения родителей или помещенных в специализированные учреждение под надзор.
  6. Экземпляр договора социального найма на жилое помещение, подлежащее приватизации, если он не утерян.
  7. Ордер или выписка из распоряжения органа исполнительной власти, если они не утеряны. Если данные документы были утеряны, предоставляется копия ордера или копия распоряжения органа исполнительной власти на жилое помещение, которую можно получить в архивном фонде РФ. Копия распоряжения органа исполнительной власти выдается в любом МФЦ Москвы на безвозмездной основе, согласно Административного регламента, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы № 789-ПП от 1 декабря 2019 г. (п. п. 2.3.2, 2.11.2.1, 2.12).
  8. Если документы и заявление передаются представителем – паспорт заявителя и его доверенность, заверенная у нотариуса, или решение органа опеки.
  9. Выписка из домовой книги или документ, заменяющий ее, за период с 21 июля 2019 года и до момента прибытия на адрес данного жилого помещения для проживания.
  10. Если жилое помещение предоставлялось офицерам и членам их семей, военнослужащим, проходившим службу по контракту, членам их семей, гражданам, занимающим служебное помещение при военной части на время прохождения контракта или трудового договора – выписка из личного дела, или справка, в которой должны быть указаны время прохождения службы или срок, на который был заключен трудовой договор, состав семьи и указана регистрация при воинской части.
  11. Для несовершеннолетних до 14 лет – документ о гражданстве РФ. Этот документ не потребуется, если родители ребенка являются гражданами РФ и в приватизируемом помещении имеют регистрацию по месту жительства.
  12. Справка об освобождении с копией для освободившегося гражданина, принимающего участие в приватизации государственного и муниципального имущества.
  13. Если участвующий в приватизации гражданин отбывает наказание – заверенная судом копия приговора суда, вступившего в законную силу и документ, подтверждающий факт отбывания наказания осужденным лицом (см. Постановление Конституционного Суда РФ № 8-П от 23 июня 2019 г.).
  14. Если право на жилое помещение получено по суду – заверенная судом копия судебного решения о наличии или отсутствии права на помещение, вступившего в законную силу.
  15. Оформленное по форме, утвержденной правовым актом Департамента, удостоверенное нотариусом или подписанное лично в присутствии служащего МФЦ письменное согласие или отказ от приватизации помещения.
  16. Документ, выданный уполномоченным органом, который подтверждает то, что право на приватизацию по прежнему месту жительства не было использовано, вместе с подтверждающим полномочия этого органа документом.

Заявление на приватизацию квартиры

Приватизация помещения – это государственная услуга. Соответственно, подать заявление на предоставление этой услуги по приватизации можно в любом МФЦ г. Москвы или воспользовавшись возможностью подачи заявления и документов в электронной форме через интернет, согласно Административного регламента (п. 2.3.1).

Если заявление подается через интернет, оно подается путем заполнения интерактивной формы запроса. Личность заявителя подтверждается указанием реквизитов паспорта. Требуемые документы прилагаются к заявлению в виде электронных документов (скан-копий).

Также сами документы можно отдельно представить в МФЦ в срок до пяти рабочих дней с момента подачи запроса на

портале

государственных услуг.

Документы и запрос необходимо подавать лично, представитель при такой подаче документов не предусматривается (см. Административный регламент, п. 2.4.4, 2.5.5, 2.5.6).

Согласно п. 1.3 Административного регламента, подача заявления на приватизацию в электронной форме доступна только для заявителей, занимающих приватизируемое помещение в одиночку, или семейных заявителей, если в составе семьи у них нет сирот и недееспособных совершеннолетних граждан, а члены семьи все совершеннолетние и проживают в Москве на законных основаниях как минимум с 21 июля 2019 года, либо с самого рождения.

Договор передачи жилого помещения в собственность

Согласно Закона № 1541-1 (ст.8) и Административного регламента (п. 2.7.1), срок, выделяемый для заключения договора передачи жилого помещения в собственность, составляет не более 2 месяцев, или 46 рабочих дней.

Договор передачи подписывается в присутствии всех включенных в договор лиц, если им уже исполнилось 14 лет. С ними или вместо них при подписании договора должны присутствовать их законные представители и совершеннолетние граждане, имеющие право на приватизацию, но отказавшиеся от этого права на добровольной основе. Если данные отказавшиеся лица не присутствуют на подписании, должно быть представлено нотариально заверенное согласие от их имени на приватизацию (см. Административный регламент, п. 3.5.4.1.1).

При подаче заявки на приватизацию через интернет, при подписании договора передачи квартиры вы должны представить сотруднику МФЦ договор социального найма, ордер или выписку из распоряжения органа местной администрации и письменное согласие на приватизацию (или письменный отказ от приватизации). Последние документы должны быть или нотариально подтверждены, или подписываться непосредственно при сотруднике МФЦ, согласно п. 2.5.7 Административного регламента.

Получение выписки из ЕГРН и договор передачи квартиры в собственность

Согласно п. 2.11.1.1 Административного регламента и ч. 1 ст. 28 Закона № 218-ФЗ от 13 июля 2019 г., договор передачи получается в МФЦ, на нем должна быть отметка о государственной регистрации перехода права собственности. Так же получается и выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Регистрация права собственности оплачивается государственной пошлиной в размере 2 000 руб., согласно Административного регламента (п. 2.12), НК РФ (пп. 22 п. 1 ст. 333.33) и Федерального Закона № 218-ФЗ (ст. 17).При этом квартира, полученная жильцами в долевую собственность, оплачивается каждым собственником госпошлиной в том же размере, умноженном на размер доли в праве собственности на жилое помещение, согласно НК РФ (п. 2 ст. 333.18) и Письма ФНП № 3329/03-16-3 от 19 сентября 2019 г. После регистрации права собственности собственники жилого помещения приобретают обязанность платить налог на имущество физических лиц, согласно НК РФ (ст. ст. 400 и 401).

Сущность и основные принципы приватизации муниципального имущества

По положениям Конституции РФ в стране признаны несколько видов собственности. Но так было не всегда. Совсем недавно в 90-е годы единоличным собственником всего имущества являлось государство.

На современном этапе законодательно приватизация муниципального имущества регулируется многими законодательными актами. К числу основных из них относятся:

  • ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества»
  • Указ Президента РФ №2284 от 24.12.1993 года «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»
  • Постановление Правительства РФ №585 от 12.08.2002 года «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе»
  • Постановление Правительства РФ № 584 от 12.08.2002 года «Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества»

Определение 1

В общем понятие приватизации муниципального имущества предполагает процедуру отчуждения имущества, которое находится в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования РФ, в собственность физического или юридического лица.

Основополагающие моменты процедуры приватизации государственного имущества следующие.

Во-первых, приватизация основана на равенстве покупателей государственного и муниципального имущества, на открытости деятельности государственных органов и ОМСУ

Во-вторых, государственное или муниципальное имущество передается в собственность физического или юридического лица исключительно на платной основе или же путем передачи в собственность государства или муниципалитета акций акционерного общества, в капитал которых и вносится государственное или муниципальное имущество

Процесс приватизации муниципального имущества осуществляется ОМСУ самостоятельно согласно порядка, установленного ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Объектом приватизации в данном случае выступает конкретное муниципальное имущество, которое по закону №178-ФЗ может быть приватизировано. Объектами приватизации не могут выступать: земельные участки (кроме отчуждения таковых), где располагается недвижимость и имущественные комплексы; любые природные ресурсы; жилищный фонд государства или муниципалитета; государственные резервы; имущество РФ или ОМСУ, которое находится за пределами границ РФ; имущество государства или муниципалитета, которое отчуждается по решению суда

Замечание 1

Полный список имущества, не подлежащего приватизации смотрите в ФЗ №178-ФЗ.

Субъекты приватизации муниципального имущества

Субъектами приватизации в данном случае выступают следующие лица.

Потенциальные покупатели приватизируемого имущества (ими могут выступать физические и юридические лица, кроме государственных и унитарных предприятий и учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъекта РФ или ОМСУ составляет более 25%)

Фактический собственник государственного или муниципального имущества (это РФ, субъект РФ или ОМСУ). От имени собственника выступают и выполняют их функции: Правительство РФ; Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом; Исполнительная власть субъекта РФ; ОМСУ

Процедура приватизации муниципального имущества

Вся процедура приватизации муниципального имущества урегулирован законодательно и предусматривает весь процесс принятия решения и его реализации в отношении того или иного муниципального имущества.

Основу составляют четыре этапа процедуры приватизации. Рассмотрим их подробнее.

Первый этап предполагает составление прогноза приватизации имущества муниципалитета. При его разработке рассматриваются предложения от органов исполнительной власти относительно имущества, находящегося в их ведении. Данный план утверждает ОМСУ ежегодно. План содержит список тех предприятий и учреждений, которые предполагается приватизировать в финансовом году. Кроме того, в плане содержится и краткая характеристика каждого из объектов и планируемые сроки приватизации.

На втором этапе происходит непосредственно утверждение решения о приватизации. Это решение принимается опять же ОМСУ на основании утвержденного ранее плана приватизации. В решении содержатся основные положения:

  • Перечисление имущества и его характеристики
  • Метод приватизации
  • Нормативная стоимость имущества
  • Срок предоставления рассрочки (на случай ее предоставления)
  • Иные важные сведения для процесса приватизации

На третьем этапе происходит непосредственно приватизация муниципального имущества определенным законодательно методом. Способы приватизации также законодательно предусмотрены:

  • Преобразование муниципального предприятия в открытое (только открытое!) акционерное общество
  • Процесс продажи имущества через аукцион
  • Процесс продажи имущества через проведение специализированного аукциона
  • Продажа на конкурсной основе
  • Приватизация через публичное предложение
  • Продажа без объявления стоимости
  • Внесение имущества как вклада в уставный капитал

На четвертом этапе ОМСУ должны предоставить отчет о выполнении или невыполнении плана по приватизации за отчетный финансовый год. Происходит это не позднее 1 мая, следующего за отчетные финансовые года.

Зачем нужна приватизация муниципального имущества

Экономическая система. Которая основывается на единоличном владении государства всем имуществом, потерпела полный крах в конце прошлого столетия. Это отразилось практически на каждом жителе нашей страны. Тот факт и вызвал необходимость разработки новой экономической политики, которая предполагала передачу части имущества в частную собственность для создания здоровой рыночной конкуренции.

Процедура приватизации позволила провести это в максимально короткие сроки.
Наличие частной собственности предполагает, что ее владелец на постоянной основе уплачивает налоги. Государство в этом имеет двойное преимущество: получает финансовые средства в момент продажи имущества, а также на постоянной основе получает налоговые поступления от собственника.