Государственная программа доступная среда для инвалидов

Федеральная программа «Доступная среда» направлена на упрощение жизни, защиту и поддержку инвалидов с физическими и психологическими заболеваниями и обеспечение им достойных условий жизни. В её план входит не только оснащение городов необходимой инфраструктурой, но и адаптация таких людей в общество, их трудоустройство, совершенствование обслуживания и так далее.

Законодательная база

Проект «Доступная среда для инвалидов» был утверждён распоряжением правительства РФ от 17 ноября 2019 года. В основе документа лежит международная конвенция о правах инвалидов, принятая ООН в 2006. Она была дважды доработана и улучшена, поскольку практика показала, что реализовать поставленные цели и программы за короткий промежуток времени не получится. Было принято ещё несколько постановлений — они продлили срок на реализацию проекта, уточнили задачи исполнителей и исправили ошибки. Всего их 3:

  • Распоряжение от 21.07.2014 № 1365;
  • Постановление от 01.12.2015 № 1297;
  • Распоряжение от 23.02.2018 г. № 308-р.

Информацию о реализации проекта можно получить из отчётов, формируемых каждый год. В соответствии с последним указом, программа для инвалидов была продлена до 2025. Её исполнение обеспечивается органами местного и регионального управления. Во многих областях России были также созданы подобные программы с аналогичными целями и задачами, финансируемые из бюджета субъекта.

Задачи и цели

Программа «Доступная среда для инвалидов» продолжается уже довольно длительное время, потому некоторые из её задач считаются уже выполненными, в то время как другие ещё реализуются или только планируются. Основные цели проекта включают в себя:

  • создание условий, в которых граждане с ограниченными возможностями будут чувствовать себя полноценными членами общества, и остальные люди тоже будут считать их таковыми;
  • обеспечение законодательных изменений, после которых повысится уровень жизни инвалидов, в том числе в экономической и социальной сферах;
  • увеличение числа лечебных, оздоровительных и восстановительных учреждений, а также школ и другой образовательной инфраструктуры для людей с физическими отклонениями;
  • организация социальной структуры, работа которой включает в себя улучшение жизни инвалидов, в том числе детей;
  • подготовка и обучение специалистов по работе с людьми, имеющими ограниченные возможности, стимулирование их к работе и повышение квалификации;
  • трудоустройство инвалидов и обеспечение адекватных условий труда, обучение и переквалификация работников;
  • поощрения взаимодействия лиц с ограниченными возможностями и государственных органов;
  • обеспечение больниц и других медицинских учреждений необходимым оборудованием;
  • проведение опросов и анализ мнений здоровых людей об их взаимодействиях с инвалидами;
  • предоставление малоподвижным группам населения свободного доступа к объектам сферы обслуживания;
  • повышения качества медицинской экспертизы и уровня её объективности.

Таким образом, основной целью программы является создание подходящих условий для социальной жизни, труда, здравоохранения и обеспечения потребностей людей с ограниченными возможностями. Эффективность проекта будет низкой при отсутствии поддержки среди населения, потому для его реализации требуется слаженная совместная работа.

Описание подпрограмм

Чтобы конкретизировать задачи и упростить их выполнение, проект был разделён на несколько подпрограмм. Всего их 3 штуки:

  1. В первую подпрограмму входит улучшение условий предоставления государственных услуг для инвалидов. К ней относятся такие мероприятия, как изменение инфраструктуры и архитектурное проектирование зданий с учётом нужд этих людей, например, сооружение пандусов, перил и лифтов в школах, кинотеатрах, торговых центрах, больницах. В задачи проекта входит установка на улицах наглядных баннеров, карт и указателей и строительство новых жилых зданий, специально приспособленных под нужды инвалидов. Кроме того, первая подпрограмма отвечает за организацию культурных событий и мероприятий, направленных на поощрение активности лиц с физическими ограничениями.
  2. В подпрограмму № 2 входит повышение адаптации и абилитации инвалидов в обществе. Сюда входит обучение и изменение шаблонов мышления в обществе, направленное на то, чтобы здоровые люди нормально воспринимали физических инвалидов. В задачи подпрограммы входит мотивация предпринимателей на трудоустройство физически неполноценных людей и обеспечение им подходящих условий для работы, а также интеграция детей с ограниченными возможностями в общественную среду.
  3. Третья подпрограмма направлена на совершенствование медицины и увеличение доступности услуг. В неё входит обучение квалифицированного персонала для обслуживания инвалидов, совершенствование методов экспертизы и лечения, создание и ввод единой системы для взаимодействия больниц.

Выполнение всех трёх подпрограмм поможет создать безбарьерную, безопасную и комфортную среду для людей с ограниченными возможностями. Они смогут не только перемещаться, работать и участвовать в социальной жизни наравне с обычными людьми, но и чувствовать себя полноценными членами общества.

План проекта

Согласно плану программы «Доступная среда» на сайте правительства РФ, она была разделена на несколько стадий реализации. Всего насчитывается 5 этапов:

  1. 2011—2012 годы. В это время произошло составление законодательной базы, на основе которой были предоставлены возможности и средства для реализации поставленных задач.
  2. 2013—2015. За эти годы была набрана материальная база, а также произошло строительство и реконструкция нескольких медицинских и образовательных учреждений и их оснащение необходимым оборудованием.
  3. 2016—2018. В этот период произошла реализация основных задач проекта.
  4. 2019—2020. На эти годы запланирован анализ и проверка результатов, а также проверка эффективности проведённых работ.
  5. 2021—2025. На это время запланирована реализация дополнительных проектов, включая закупку оборудование и обучение рабочих. Всего будет профинансировано 18 субъектов по всей России. Основным направлением деятельности станет реабилитации.

Точный список работ и мероприятий определяется в ходе распределения бюджета. За их исполнение и координацию отвечает Министерство Труда РФ.

Промежуточные итоги

Проект по улучшению качества жизни инвалидов уже принёс некоторые плоды. В промежуточных итогах отмечается следующий прогресс:

  • увеличение количества реабилитационных учреждений;
  • оснащение метрополитенов, транспортных остановок, улиц и светофоров оборудованием для облегчения жизни инвалидов;
  • появление сурдоперевода на крупных каналах;
  • улучшение отношения общества к людям с увечьями, уменьшение стыда инвалидов за свои проблемы;
  • активное функционирование предприятий, на которых работают люди с ограниченными возможностями.

Программа направлена на улучшение качества жизни инвалидов в Российской Федерации. Это длительный и трудоёмкий процесс, в котором уже заметны сдвиги в нужном направлении. Согласно последним изменениям, время на реализацию проекта было продлено до 2019 года. Его главной и конечной целью является поднятие уровня жизни лиц с ограниченными возможностями до такового у обычных граждан.

Целых 9% из всего населения России, которого насчитали почти 150 миллионов, имеют статус инвалидов, причем немалая часть являются инвалидами с детства. Государство пытается адаптировать и включить этих людей в современное общество.

Общая информация

Включение инвалидов в общество здоровых людей предполагает не только разработку плана реконструкции, но также и программы реабилитации, которые предполагают оздоровление людей с особыми потребностями.

Кроме того, также программа предполагает покупку специального оборудования для оздоровительных и образовательных учреждений, которое позволит без проблем существовать инвалиду в самых обычных и часто посещаемых общественных местах.

Программа также подразумевает создание или реконструкцию реабилитационных центров, и уже сейчас материнский капитал можно использовать для потребностей детей-инвалидов.

А вот на заключительных этапах проводится контроль результатов и их анализ.Исходя из итогов проделанной работы будет определяться дальнейшая политика касательно лиц с инвалидностью.

Правительство назначило исполнителем условий программы Министерство труда России, которое вправе координировать работу других структур, например, Пенсионного фонда, Минобразования и Соцстраха.

Что это такое (официальный сайт)

Сайт программы “Доступная среда” дает возможность людям с ограниченными возможностями и всем заинтересованным в изменениях лицам ознакомиться с международными нормативными актами по защите прав инвалидов, а также условиями инклюзивной программы.

Кроме того, если инвалид хочет найти доступный для его потребностей объект, который оснащен всеми необходимыми условиями и услугами, он может воспользоваться картой доступности объектов, которая работает в рамках всей России.

Выбрав конкретный субъект Российской Федерации, нужно определить интересующий человека тип учреждения, а если он ищет конкретное место, то может ввести его название и проверить уровень адаптации.

Фото: официальный сайт государственной программы Доступная среда

Если человека что-то не устраивает, у него есть вопросы или предложения, он может позвонить на горячую линию, где работают операторы, оперативно информирующие по любым вопросам.

Использование сайта будет комфортным для слабовидящих людей, ведь в его шапке есть кнопка, активирующая специальный режим.

Кроме того, люди, которые не имеют инвалидности, но общаются или живут с такими гражданами, могут освоить азы языка жестов, видеокурс по которому также есть на сайте. Ресурс доступен по ссылке.

На сколько частей поделен комплекс мероприятий с 2011-2020 г.г.

Программа адаптации инвалидов поделена на несколько частей, согласно годам, в каждой из них предполагается решение каких-либо проблем или проведение мероприятий, которые должны улучшить качество жизни людей с инвалидностью.

Период Задачи
2011-2012 Создание законодательной базы, которая позволяет как реализовать необходимые мероприятия, предусмотренные программой, так и решить вопрос с привлечениями инвестиций в конкретные нуждающиеся в финансах объекты
2013-2015 Подготовка материальной базы, финансируемая из федерального бюджета. К мероприятиям можно отнести подготовку реабилитационных центров, приобретение для них технических средств, а также особого оборудования для учреждений из сферы здравоохранения и учебных заведений
2016-2018 В этот период должны быть реализованы основные задачи программы, а также осуществляется контроль за степенью внедрения всех заявленных целей и приоритетов. Также этот этап предполагает корректировку ведомств, ответственных за работы, а также исполнителей
2019-2020 Собирается информация о проделанной работе, а также подводятся промежуточные итоги и проводятся их анализы. Именно работа с информацией позволяет продумать планы по созданию условий для инвалидов на будущее

Какие задачи должен решить проект

Проект “Доступная среда” был задуман для полной интеграции людей с инвалидностью в общество, чтобы они:

  • чувствовали себя полноценными людьми;
  • не ощущали отторжения и непонимания от других людей.

Среди задач можно отметить, что прежде всего планируется изменить отношение к обслуживанию в России, чтобы любыми услугами могли одинаково успешно пользоваться как здоровые люди, так и инвалиды.

К тому же, программа должна создать условия, чтобы инвалиды получали медицинское сопровождение бесплатно в полной мере, как и все остальное население.

Инвалиды должны обеспечиваться рабочими местами, и для этой программы необходимо продумать вопросы их обучения, повышения квалификации, а также создания особых условий на будущем месте работы.

Кроме того, “Доступная среда” должна повысить объективность членов комиссии при прохождении инвалидом медико-социальной экспертизы.

Правовая база

Государственная программа “Доступная среда” документ которой — это распоряжение Правительства России в 2019 году, была разработана на основе конвенции о правах инвалидов, вошедшей в силу в 2019 году.

Вскоре стало понятно, что в установленные сроки проработать всю программу не получится, и чтобы сделать это возможным, а также повысить качество изменений, Правительство выпустило еще два корректирующих документа.

Это распоряжение Правительства 2019 от 2019 года, а также Постановление под номером 1297, которое заработало в конце 2019 года.

Основные аспекты государственной программы Доступная среда для инвалидов

В государственной программе есть определенные аспекты, которые оговаривают, что нужно сделать властям для адаптации инвалидов, а также на что следует опираться при определении первоочередных задач.

Так, в программе существуют следующие аспекты:

Пересмотр и дополнение законодательных норм По поводу повышения уровня жизни и ее качества для инвалидов, например повышения субсидии
Развитие инфраструктуры Для людей с ограниченными возможностями
Сбор и изучение мнений граждан По поводу инклюзии (адаптации) инвалидов
Увеличение количества объектов социальной сферы Опекающихся инвалидами
Подготовка специалистов Для работы физически неполноценными людьми
Поощрение инвалидов к работе с госструктурами
Трудоустройство Людей с потребностями
Закупка для медучреждений Специального оборудования

Существующие подпрограммы

Государственная программа “Доступная среда” в образовании и других сферах — это достаточно емкий и сложный проект.

Поэтому ее разделили на отдельные сегменты, чтобы не только сделать поставленные задачи более конкретными, но и упростить отчетность и обсуждение.

Для этого создали три подпрограммы, которые специализируются хоть и на сходных, но немного отличных моментах:

Подпрограмма Детали
Усовершенствование госуслуг для инвалидов Создание всех условий для свободного доступа к властям, повышение уровня обслуживания в госучреждениях. Также задачей является определение проблем инвалидов, которые могут быть решены как на федеральном, так и на местном уровнях
Совершенствование адаптации инвалидов Поощрение производства оборудования и предметов обихода, а также внедрение стимулирующих законов
Улучшение качества медицины Доработка и утверждение более объективных критериев оценки для процедуры медицинского подтверждения инвалидности, а также постановка на контроль качества и оперативности помощи таким людям

Кто осуществляет финансирование

В процессе реализации программы для инвалидов используются как федеральные, так и местные бюджеты, то есть, налицо схема со финансирования, при которых средства выделяются по возможности и при этом не производится чрезмерная нагрузка на один источник.

Есть и особые правила, которые используются для выделения федеральных средств:

Субъекты РФ, которые получают дотации из бюджета в размере 40% и ниже за последние три года Могут получить на проработку программы для инвалидов не больше, чем 95%. К таким регионам относятся только Крым и Севастополь
Все остальные субъекты Могут получать не больше, чем 70% помощи из федерального бюджета

Порядок реализации

Также подпрограммы были разбиты и по принципам помощи. К примеру, есть инклюзивная подпрограмма, которая предполагает оснащение городов указателями, картами и баннерами для повышения удобства инвалидов, а также строительство и реконструкцию зданий с учетом потребностей таких людей.

Также есть и социальная подпрограмма, которая предусматривает поэтапное внедрение шаблонов инвалидов, позволяющих нормально воспринимать их в обществе, а также беспроблемно устраивать на работу.

Региональные особенности

В некоторых регионах демонстрируются наиболее хорошие результаты по изменению инфраструктуры и абилитации инвалидов в общество:

В Москве Новостройки снабжаются подъемниками, широкими дверьми, а санузлы в них оборудуются особыми системами, которые позволяют инвалидам само обслуживаться
А вот в Улан-Удэ Построили целый квартал для инвалидов, в котором есть все необходимо для жизни, полностью адаптированное для особых потребностей

Государственная программа “Доступная среда” несет в себе главную цель — адаптировать инвалидов к жизни в современном обществе. Это поддерживается на федеральном и местных уровнях, в то же время необходимо плотное сотрудничество с обществом для высоких результатов.

Видео: программа Доступная среда

Распоряжением Правительства РФ утвержден План мероприятий по внедрению инклюзивного и интегрированного обучения в общеобразовательных учебных заведениях на период до 2025 года.

Согласно плану мероприятий и распоряжению правительства РФ от 23 февраля 2018 года №308-р. Государственная программа «Доступная среда» по созданию беспрепятственной жизненной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения  продлена до 2019 года. При участии органов местного самоуправления и Фондов Социального страхования, поручено учитывать требования относительно беспрепятственного доступа к объектам жилищно-коммунального и общественного назначения лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения при разработке градостроительной документации или внесения в нее изменений. Транспортная доступность — это возможность для лиц с физическими, сенсорными или когнитивными нарушениями оставаться мобильными и пользоваться всеми услугами и транспортными сооружениями самостоятельно, несмотря ни на какие обстоятельства и при любых условиях. Вопрос транспортной доступности кроме общих документов  дополнительно регулируются следующими документами: «Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта », «Порядок обслуживания граждан железнодорожным транспортом », «Методические рекомендации по обслуживанию специальных категорий пассажиров на воздушном транспорте ». Отсутствие транспортной доступности создает препятствия для трудоустройства, образования, подготовки кадров, здравоохранения и социальных услуг.

По оперативным данным ООН 11% от общего количества учебных заведений (детские сады, школы, гимназии, лицеи, колледжи, институты, университеты и т.д.) являются полностью доступными для лиц с ограниченными физическими возможностями. Кроме того, 39,2% учреждений оборудованы пандусами, из которых 23,1% соответствуют требованиям государственных строительных норм.

На сегодня 25,5% зданий профессионально-технических учебных заведений является доступными для обучения лиц с инвалидностью, 24,7% из общего количества общежитий оборудованы пандусами, кроме того, 9,6% общежитий полностью доступными для лиц с ограниченными возможностями. Для свободного передвижения студентов с ограниченными физическими возможностями почти 80% зданий, от общего количества высших учебных заведений, обустроено пандусами. Для студентов с нарушениями опорно-двигательного аппарата создаются удобные условия для пользования объектами инфраструктуры учебных заведений (библиотека, столовая, актовый зал, общежитие и т.д.).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2019 г. 

Согласно распоряжению правительства РФ «О мерах по оказанию транспортных услуг инвалидам и детям-инвалидам, ограниченным в передвижении», вместе с органами местного самоуправления принять мероприятия для оснащения каждого автобусного, трамвайного и троллейбусного маршрута, по меньшей мере, одним транспортным средством, приспособленным для перевозки инвалидов. При закупке транспортных средств, в том числе автобусов для перевозки учащихся в сельской местности, обеспечить приобретение транспортных средств, приспособленных для перевозки инвалидов. Сейчас железными дорогами эксплуатируются более 450 пассажирских вагонов с купе для инвалидов-колясочников, приспособленных для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, при количестве фирменных поездов — 78. Доступ к информации является неотъемлемой составляющей полной интеграции людей с инвалидностью в общество:

— Участие в политической и общественной жизни;

— Участие в культурной жизни;

— Возможность развивать и реализовывать собственный творческий и интеллектуальный потенциал.

Предоставление доступа людям с инвалидностью к информационным технологиям — это не только вопрос прав человека, это также имеет большой экономический смысл. Исследования показывают, что интернет-сайты, которые появляются первыми в результатах предоставленных поисковыми системами, могут сократить расходы на поддержание Интернет-ресурсов и предоставить компаниям доступ к значительной, неохваченной базе потребителей. Общественное движение за создание доступности к объектам жилой, социальной инфраструктуры, обеспечение транспортной и информационной доступности «Всероссийское Общество Инвалидов» начало заниматься вопросами создания безбарьерной среды для людей с ограниченными физическими возможностями, начав программу «Доступная среда». За годы реализации данной Программы, «Всероссийское Общество Инвалидов» получила опыт в решении проблем доступности и создании универсального дизайна, наладив сотрудничество с международными партнерами. Именно поэтому «Всероссийское Общество Инвалидов» было признана субъектом разработки и исполнение Указов Президента России. В соответствии с этими документами было предусмотрено общественное влияние на процессы создания безбарьерности через совещательно-консультативные органы — комитеты доступности. Создание такой структуры открыло путь к формированию сети активистов со всей России, которая взяла на себя решение многих контрольно-консультационных функций, как на государственном, так и местном уровнях, в каждом населенном пункте. Представители «Всероссийского Общества Инвалидов» входят в комитеты доступности профильных министерств и ведомств, областные и городские комитеты доступности. «Всероссийское Общество Инвалидов» инициировало проведение Всероссийского совещания «Доступная Среда» с участием Президента с целью вынесения вопросов доступности объектов социальной, транспортной и жилищной инфраструктуры на всероссийское обсуждение. Впервые вопрос «доступности» обсуждался с участием губернаторов, представителей профильных министерств и институтов, общественных организаций инвалидов, правозащитных организаций и граждан с инвалидностью. 

«Всероссийское Общество Инвалидов» провело Всероссийское совещание «Доступность архитектурной и транспортной инфраструктуры для граждан с инвалидностью».

По результатам этих совещаний появились государственные документы, направленные на активизацию деятельности государственных и местных органов власти. Также в данных документах были предоставлены определенные полномочия общественным организациям и комитетам доступности в части подготовки рекомендаций по совершенствованию законодательства, проведения мониторинга деятельности органов власти по обеспечению доступности социальной, жилищной и транспортной инфраструктуры, разработки местных программ. Министерство регионального развития и строительства и «Всероссийское Общество Инвалидов» достигли соответствующего уровня сотрудничества, результатом которого стала разработка и официальное введение в действие Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2019 г. N 798/пр). 

«Всероссийское Общество Инвалидов» входят в комитеты доступности, созданные при центральных органах исполнительной власти, а также в комитеты доступности областного, городского и поселкового уровней. «Всероссийское Общество Инвалидов» наладило сотрудничество с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства и другими государственными институтами по вопросам создания доступной среды. Были разработаны информационно-методические материалы для общественных организаций, комитетов доступности, государственных и коммерческих структур по разъяснению действующего законодательства и государственных строительных норм. Для широкого информирования создан сайт «Доступная Среда». «Всероссийское Общество Инвалидов» участвовало в разработке и принятии Распоряжения правительства РФ «Об утверждении плана мероприятий по внедрению инклюзивного и интегрированного обучения в общеобразовательных учебных заведениях на период до 2019 года». Сегодня представители Всероссийского общества инвалидов вошли в рабочую группу Министерства регионального развития РФ по разработке государственных строительных норм для инклюзивных школ.

Краткая информационная справка

 «Не делайте для нас без нас». Консультирование представителями Всероссийского общества инвалидов проекта Государственной программы Доступная Среда, в частности разделов: «Социальная интеграция и окружающая среда», Создание беспрепятственной среды для жизнедеятельности инвалидов»;  разработка просветительской программы общества инвалидов России; постановление правительства РФ  «Об утверждении Программы обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилого и общественного назначения »; международная конференция  — «Безбарьерная архитектура — залог прав неполноценного человека». На конференции был представлен проект «Государственной программы обеспечения беспрепятственного доступа людей с ограниченными физическими возможностями к объектам жилищно-гражданского назначения».

Каталог оборудования по программе Доступная среда

Десять лет назад приняли государственную Программу «Доступная среда» для инвалидов, направленную на создание комфортной жизни в населенных пунктах. Среди многомиллионного населения нашей страны 8,2% жителей – это люди с заболеваниями, как следствие — ограниченными возможностями. У многих из них инвалидность диагностируется в раннем возрасте. Этот факт ставит перед властью и государством серьезные вопросы адаптации этой категории людей.

Суть Федеральной программы

Организация безбарьерной среды для инвалидов — проект, проработанный органами власти, первоочередная цель которого в защите, поддержке слоев общества, если они в силу любых причин ограничены в действиях.

Это меры, поддерживаемые государством в момент реализации программы как на федеральном, так и на областном уровне. Они оказывают помощь в реабилитации больных. Внимание уделяется людям, которые относятся к малоподвижной группе. Необходимость помощи им обусловлена множеством различных причин.

Государственная программа была первоначально утверждена осенью 2019 года после документа, исходящего от Правительства РФ. Это стало очередным подтверждением: в стране готовы бороться за права инвалидов. Общество волнует предоставление доступа инвалидов к государственным услугам, обслуживанию в клиниках, иным услугам, которые для простых граждан привычны, поскольку у них отсутствуют проблемы, связанные со сложностью их получения. Первоначально организацию доступной среды для инвалидов запланировали на минимальный срок, однако положительное отношение граждан к ней доказало необходимость продолжения.

Цели и задачи программы

В стране среди граждан с ограниченными в разной степени возможностями огромная доля талантливых лиц. До принятия закона отсутствовал доступ в Российской Федерации к объектам социальной жизни, к праву на занятие творческим делом. Это было связано с абсолютным отсутствием базы для осуществления практики. Принятие новых нормативно-правовых актов стало возможностью заниматься любимым делом и не чувствовать себя, обделенными в обществе.

Дмитрий Медведев во время недавнего разговора с представителями узкого круга организаций отметил: «Любого нестандартные ситуации могут застать врасплох. Общество с государством обязаны быть готовыми к тому, чтобы люди, оказавшиеся в нестандартной ситуации, не остались наедине с заболеванием».

Первоочередные задачи:

  1. Создание законодательной базы, выступающей гарантом получения инвалидами доступа к объектам и услугам социальной инфраструктуры наравне с гражданами, которые абсолютно здоровы физически.
  2. Возведения в городах новых учреждений, необходимых для оздоровления, дальнейшей реабилитации граждан, их образования.
  3. Подготовка новых кадров в сфере предоставления помощи гражданам, как с плохим зрением, так и с не менее сложными другими заболеваниями.
  4. Оказание адресной поддержки инвалидам по слуху / зрению в устройстве на работу в различные учреждения для развития и демонстрации доступности социальной среды. Главный вектор направления данного проекта – сбор обратной связи от граждан. Полученные данные должны касаться моментов сотрудничества с инвалидами по слуху и гражданами, у которых по иным причинам ограниченные возможности. Программа становится отличным способом налаживания продуктивной работы физически здорового населения с инвалидами.

Исходя из списка основных целей, федеральные законы ставят перед всеми действующими в стране учреждениями две главные задачи:

  • организация новых мест для работы всем категориям граждан в стране;
  • предоставление абсолютно бесплатного для инвалидов обслуживания во всех работающих медицинских учреждениях.

Создание доступной среды для инвалидов

На федеральном, областном уровне органы управления обязаны проводить целый список важных действий в рамках действующей федеральной программы. Важно повышать действующее значение установленных показателей. Должны быть доступны для всех инвалидов услуги и объекты в любой сфере деятельности. Четкие временные границы, конкретный порядок разработки данных мер законодательно утверждены нормативно-правовыми актами, вступившими в законную силу относительно недавно, в 2019 году. Регионы также с 2019 года самостоятельно реализуют на своих территориях требования всех ФЗ и иных законов в рамках проекта.

Губернатор каждого региона лично контролирует все действия, происходящие в рамках данной программы. Именно он задает верный вектор развития в данном вопросе. Граждане, нуждающиеся в поддержке — всегда могут рассчитывать на ее получение в минимальный срок.

Недавно заместитель председателя Комитета ГД РФ по труду и социальной политике отметил: » Благодаря реализации проекта почти сразу удалось четко определить нюансы комплексного подхода. В каждом городе уже прописан план мероприятий на ближайшее будущее до 2019 года».

Развитие инфраструктуры

В одном из столичных законов, касающегося доступности для инвалидов объектов для социализации, отмечается: каждый обязательно должен быть оснащен оборудованием:

  • информация в наглядном, звуковом формате,
  • указатели, расположенные вблизи зданий, которые ремонтируются или строятся,
  • сигнализация на каждом действующем светофоре,
  • средства связи, удобные в использовании для всех инвалидов. Ими в обязательном порядке до 2019 года во избежание штрафных санкций должны быть оборудованы все объекты.
  • комнаты санитарно-гигиенического типа,
  • пандусы,
  • специальные указатели для движения в облагороженных парках, иных рекреационных зонах.

На сколько в Вашем городе реализована программа «Доступная среда»?

В 2019 году Федеральный закон, касающийся защиты интересов инвалидов, был дополнен обязанностью всех компаний оказывать услуги населению. Он стали обязаны проводить подробные инструктажи работникам, которые заняты абсолютно любой деятельностью с людьми с ограниченными возможностями, в части вопросов полного обеспечения социальной среды для всех людей.

Подпрограммы «Доступной среды»

Серьезные задачи разделены для быстрого их достижения на маленькие сегменты в целях конкретизации и детализации их воплощения.

Начиная с 2019 года, выделяются интересные подпрограммы:

  1. Усовершенствование действующего процесса по предоставлению государственных услуг.
  2. Повышение существующего уровня адаптации граждан. Как пример, это принятие новых законодательных актов.
  3. Совершенствование предоставления услуг в клиниках. Как пример, выработка дополнительных объективных критериев, используемых при проведении медицинской экспертизы.

Закон о доступной среде для инвалидов

Внедрение инноваций началось давно. Согласно принятой Конвенции ООН, посвященной правам инвалидов, люди, у которых ограниченные с рождения возможности представляют собой самостоятельных личностей, имеющих по ФЗ России право на участие в любой сфере жизни. Государство по условиям документов обязано обеспечить формирование открытого доступа ко всем необходимым услугам, объектам.

Олег Смолин, занимающий пост одного из председателей Комитета ГД РФ в сфере образования подчеркнул: «Согласно положениям государственной программы число инвалидов, работающих в различных фирмах в разрезе общего количества инвалидов трудоспособного возраста через два года в стране должно быть на отметке в 40 % , а впоследствии и вовсе переступить отметку в 50%».

Обустройство сооружений имеет не один десяток нюансов. Серьезное внимание должно уделяться вопросу качества используемых при строительстве материалов и безопасности конструкций. Во время возведения построек важно учитывать государственные стандарты, своды правил и правила безопасности, касающиеся вопросов использования платформ нового типа для людей с ограниченными возможностями.

Реализация программы

Подробная проработка наравне с реализацией широкого комплекса мероприятий, касающихся выполнения условий формирования в стране безбарьерной для общества атмосферы – дело не одной недели, а возможно нескольких лет. Объединяются ресурс из смежных разных сфер. Поэтому государство вводит на это время привычный период переходного типа.

Проект реализации состоит из конкретного количества мероприятий по созданию комфортной среды, обеспечения каждому желающему беспрепятственного доступа к необходимым услугам.

Цель, которую стремится достигнуть вся страна – комфорт.

На этапе проработки комфортной среды для проживания используются ориентиры. Государство предлагает разнообразные изменения, смежные тем или иным образом с основным вопросом помощи инвалидам:

  1. В документы, закрепляющие процесс реализации избирательных гражданских прав введено дополнительное требование, распространяющееся на специально предназначенное для голосования оборудование в зданиях, чтобы участники отдавали голос в комфортной для себя среде.
  2. В законы, которые регламентируют перевозки по стране, дополнительно внесены изменения.

Заключение

Федеральную программу такого уровня невозможно переоценить. Уже с детства такие люди в социальной среде не должны чувствовать себя оторванными хоть на чуть-чуть от общества. По этой причине поддержка, содействие власти в получении услуг людьми с ограниченными возможностями важны. Благодаря системе мер, которая сформировалась в последнее время, постепенно удастся добиться реконструкции всех действующих социально значимых объектов, а это значит, что инвалиды с раннего детства смогут находиться в социуме со своими ровесниками.

С каждым годом во всем мире все больше внимания уделяется проблемам людей с ограниченными возможностями. Развитые государства стремятся сделать все для удобства и комфорта инвалидов. В 2019 году подобная программа была разработана и в России. Подробнее о государственной программе «Доступная среда», основных положениях и ее задачах вы сможете прочесть в этой статье.

Конвенция о правах инвалидов

Во всем мире люди стараются заботиться о людях, ограниченных в своих возможностях в силу возраста или здоровья. Это касается пожилых людей, детей и инвалидов. Именно поэтому в 2019 году Генеральная ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов, в которой были прописаны основные положения, которые обеспечивали бы приемлемый уровень жизни для людей. В этом постановлении есть несколько основных принципов:

  1. Запрещено дискриминировать людей с ограниченными возможностями: они имеют право получать услуги, работу и другие блага цивилизации наравне со здоровыми людьми.
  2. Полная интеграция в общество, которая включает принятие индивида в группу и установление межличностных связей внутри группы.
  3. Уважение человеческого достоинства, возможность реализовать себя как личность и обеспечение максимальной самостоятельности.
  4. Доступность социальных объектов, которые бы позволяли всем людям с ограниченными возможностями пользоваться теми же благами, что находятся в доступе остальных членов общества.
  5. Недопущение гендерной дискриминации или дискриминации по возрастному признаку.
  6. Равенство возможностей.
  7. Уважение человеческого многообразия и индивидуальных особенностей.

В 2008-м Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов. Таким образом, государство взяло на себя ответственность для обеспечения всех принципов Конвенции. Наиболее активное участие государство принимает в обеспечении доступной среды, которая призвана позволить инвалидов правом на блага и услуги, доступные широким слоям населения. Об утверждении государственной программы «Доступная среда» подробнее можно прочитать на интернет-портале «Жить вместе».

Доступная среда

В настоящее время в России насчитывают около 12 миллионов инвалидов, что составляет 8,6 процента от всего населения страны. При этом немалая часть людей имеет инвалидность с самого детства, что весьма затрудняет социализацию. Поэтому в России были разработаны меры по поддержке населения с ограниченными возможностями. Для детей, имеющих отклонения в развитии, существуют реабилитационные центры, в которых проводятся профилактические и восстанавливающие процедуры. Согласно Закону РФ, дети-инвалиды имеют такое же право на обучение в школах и детских садах, как и обычные дети. Кроме этого, всем инвалидам в России выплачивается денежное пособие, размер которого зависит от степени инвалидности. Для возможности полноценной жизни государство обеспечивает людей с ограниченными возможностями всеми необходимыми техническими средствами по медицинским показаниям.

Государственная программа «Доступная среда» — это многоцелевая программа, которая ставит своей миссией улучшение качества жизни инвалидов и их реабилитацию. Для этого была разработана многоступенчатая программа, в которой были прописаны все необходимые шаги для достижения этой цели. Государственная программа «Доступная среда» в Российской Федерации занимает особое место. Для ее выполнения были привлечены колоссальные человеческие и материальные ресурсы. На данный момент программа находится на заключительном этапе, ее завершение планируется в 2019 году.

Цели и задачи программы

Главной целью государственной программы для инвалидов «Доступная среда» считается интеграция инвалидов в общество. Это, в свою очередь, позволяет улучшить качество жизни людей, психологический комфорт и физическое состояние. Не секрет, что в настоящий момент в России инвалиды остаются отчужденным слоем общества, который не рады видеть в общественных местах. Люди с ограниченными возможностями и их близкие часто приводят в пример опыт западных стран, которые уже давно успешно внедрили подобные программы. Нужно сказать, что Россия медленно, но верно движется в эту сторону, однако на пути у программы «Доступная среда » встает немало трудностей. Какие задачи вытекают из главной цели программы?

  1. Создание законодательной базы, которая бы позволила повысить уровень и качество жизни инвалидов.
  2. Увеличение количества реабилитационных центров.
  3. Трудоустройство людей с ограниченными возможностями.
  4. Выявление и решение проблем инвалидов, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.
  5. Обеспечение реабилитационных, медицинских и образовательных учреждений всеми необходимыми средствами реабилитации.

Законодательная база

Какие законы определяют положение «Доступной среды»? Распоряжение Правительства от 2019 года позволило установить сроки программы. Первоначально исполнить ее планировалось за 4 года — с 2019 по 2019 гг. Но недавно она была продлена до 2019 года. Постановлением Правительства РФ, государственную программу «Доступная среда» должно исполнить Министерство труда и социальной защиты РФ. В программе очень много участников. К ним относятся следующие организации и учреждения:

  • Министерство связи и массовых коммуникаций.
  • Пенсионный фонд.
  • Министерство финансов.
  • Министерство культуры.
  • Министерство образования и другие.

Для выполнения задач программы было выделено около 411 миллионов рублей, которые были потрачены на улучшение транспортной инфраструктуры, закупку необходимых средств реабилитации в медицинские учреждения, увеличение числа реабилитационных центров и другие действия. Помимо главной цели, государственная программа РФ «Доступная среда» была укреплена дополнительными программами, которые имеют схожие задачи.

Например, для инвалидов было упрощено получение государственных услуг. Для этого все государственные учреждения обязали сделать пандусы, а качество обслуживания улучшить. Для того чтобы абилитация инвалидов проходила более успешно, одной только законодательной базы недостаточно. Нужна обширная техническая база, которая бы включала все необходимые средства реабилитации. А их людям с множественными нарушениями нужно немало. Поэтому было принято решение об увеличении производства ТСР на территории страны. Какие еще подпрограммы освещены в программе «Доступная среда»?

Подпрограммы

Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» предполагает выполнение некоторых других подпрограмм. Ведь только комплексный подход к проблеме интеграции и абилитации инвалидов способен повысить качество жизни людей и улучшить их здоровье.

  1. Любой телеканал обязан транслировать скрытые субтитры всех телепередач, которые выходят на них. В противном случае компанию ожидает штраф.
  2. Определенная часть бюджета программы должна быть направлена на финансирование заведений, в которых проводится физическая реабилитация. Также поддержка оказывается организациям, обучающим физических терапевтов и инструкторов ЛФК.
  3. Комиссии по медико-социальной и психологической экспертизе должны быть увеличены для того, чтобы справиться со всем потоком нуждающихся в этой услуге граждан.
  4. Во всех образовательных учреждениях должны быть установлены пандусы и подъемники, которые обеспечат свободный доступ в здание для учащихся в нем инвалидов. При этом туалеты в помещениях также должны быть оборудованы с учетом их особенностей и ограничений.
  5. В здании также должен быть лифт или иное подъемное устройство в том случае, если оно состоит из нескольких этажей.

Несмотря на то, что государственная программа РФ «Доступная среда» практически подходит к концу, далеко не во всех учебных и медицинских учреждениях сделана среда для комфортного передвижения инвалидов. И если реабилитационные центры изначально строились под нужды людей с ограниченными возможностями, то обычные здания (торговые центры и магазины, детские сады и другие бюджетные учреждения) далеко не всегда вписываются в нормы программы. Некоторые пункты «Доступной среды» выполняются лишь на бумаге, а на практике оказываются совершенно не приспособлены к использованию. Это касается, например, неудобных пандусов, которые имеют слишком острый угол подъема или неправильную ширину. К сожалению, это до сих пор остается довольно серьезной проблемой. Что делать, если вы столкнулись с подобными ограничениями на своем опыте?

Что делать, если вы столкнулись с халатностью?

Постановлением правительства государственная программа «Доступная среда» должна осуществляться на всей территории России. Соответствующие права инвалидов прописаны в законе № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов». В нем сказано, что инвалиды имеют право на реализацию экономических, политических, гражданских и других прав наравне с другими членами государства. В статье 15 данного закона говорится о том, что люди с ограниченными возможностями обязаны получить право свободного доступа к объектам социального значения. То же касается жилищного фонда и транспортной инфраструктуры. Для этого все объекты должны быть оборудованы пандусами, которые соответствуют назначенным нормам. Если эти условия не соблюдаются, то вы можете обратиться с требованием установить необходимые пандусы в органы местного самоуправления. Если и это не принесло никаких плодов, то следующим шагом должно стать обращение в суд. Таким образом, если у вас есть жалобы по поводу доступной среды, вы можете сразу обращаться с заявлением в прокуратуру.

В старых зданиях инвалидам довольно часто приходится сталкиваться с отсутствием пандусов. Объясняется это просто: еще 10-15 лет назад никто не задумывался о нуждах инвалидов. Современные же постройки почти всегда оснащаются специальными подъемниками, а в торговых центрах, аэропортах и других общественно важных зданиях обязательно делают уборные для людей с ограниченными возможностями.

Нюансы реализации

Реализация государственной программы «Доступная среда» рассчитана вплоть до 2019 года включительно. Это значит, что большая часть программы уже отработана. Что удалось сделать за несколько лет реализации задач? На данный момент среди мероприятий государственной программы «Доступная среда» можно выделить:

  • Создание архитектурных построек с учетом особенностей инвалидов. В настоящее время большинство сооружений соответствуют Закону № 181. Если же застройщик выполняет задание, не соответствующим нормам, то ему грозит солидный штраф.
  • Обеспечение улицы баннерами и указателями, которые наглядно показывают, в какой стороне находится тот или иной объект.
  • Строение нового социального и иного жилья, которое бы учитывало потребности инвалидов.
  • Проведение социально-культурных мероприятий, которые бы стимулировали активность людей с ограниченными возможностями и способствовали их интеграции в общество.
  • Создание дополнительных рабочих мест, которые предназначены для людей с ограниченными возможностями.
  • Внедрение светофоров со звуковыми сигналами.
  • Звуковое оповещение об остановках на общественном транспорте.
  • На всех телеканалах есть скрытые субтитры.
  • Увеличилось количество реабилитационных центров.

Интернет-портал госпрограммы

Портал «Жить вместе» государственной программы «Доступная среда» представляет собой сборник полезной информации, в которой подробно описаны следующие аспекты:

  • Медико-социальная экспертиза.
  • Законодательная база.
  • Содействие трудоустройству.
  • Реабилитация и абилитация.
  • Обеспечение ТСР.

На портале «Жить вместе» собрана полная и подробная информация по всем пунктам программы. Также на нем вы можете задать интересующий вас вопрос и попросить консультацию специалиста. У портала работает горячая линия, по которой вы также можете задать свои уточняющие вопросы.

Финансирование

Государственная программа «Доступная среда» в области предполагает финансирование из федерального и из местного бюджета. К 2019 году общая сумма потраченных на программу средств достигла отметки в 52 миллиона рублей. Большинство регионов РФ получают 70% из федерального бюджета, а остальную часть – из местного. Однако в Республике Крым и в Севастополе доля федерального бюджета достигает 95%. Объясняется это тем, что за последние три года эта область страны получила гораздо меньше финансирования, чем другие регионы.

Особенности исполнения в регионах

В каждом регионе особенности исполнения программы «Доступная среда» различаются. У регионов также существует балльная система, по которой оценивают успехи реализации мероприятий. Самый высокий балл (8,4) присвоен Москве. На втором и третьем месте находятся Краснодарский край и Республика Татарстан. Самые низкие баллы (около 5) присуждены Нижегородской, Московской и Хабаровской области – там реализация доступной среды для инвалидов оставляет желать лучшего.

В большинстве регионов доступность объектов составляет как минимум 50%. На сайте «Жить вместе» можно найти карту доступности социальных объектов. В регионах делается все для того, чтобы осуществить государственную программу Российской Федерации «Доступная среда». В год устанавливается большое количество пандусов, создаются группы поддержки для родителей детей-инвалидов, усиливаются другие меры помощи для людей с ограниченными возможностями. Это приводит к тому, что ключевые социальные объекты становятся доступными для посещения, а инвалиды получают возможность вести более-менее нормальную жизнь: ходить на работу, ездить в общественном транспорте, посещать объекты культурного значения и т. д.

Итоги

На данный момент благодаря различным мероприятиям государственной программы «Доступная среда» было сделано многое для того, чтобы инвалиды чувствовали себя полноценными членами общества и имели доступ ко всем благам цивилизации. Однако, несмотря на усилия, большая часть социальной инфраструктуры остается недоступной для людей с ограниченными возможностями. Остается надеяться на то, что к 2019 году (в который заканчивается программа) ситуация изменится в лучшую сторону.